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中共辽宁检验检疫局党组关于印发《辽宁检验检疫局深入开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

各分支局、直属单位:

现将《辽宁检验检疫局深入开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案》印发你们,请各单位认真学习领会,结合工作实际,抓好贯彻落实,确保第二批教育实践活动取得实效,取信于民。

 

    中共辽宁检验检疫局党组

2014223

 


 

辽宁检验检疫局深入开展第二批

党的群众路线教育实践活动实施方案

         

全面贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔20134)和质检总局党组、辽宁省委的部署要求,结合实际,制定辽宁检验检疫局深入开展第二批党的群众路线教育实践活动实施方案。

一、指导思想和总体要求

第二批教育实践活动,要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导,认真贯彻中发〔20134号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤,认真贯彻习近平总书记一系列重要讲话精神,坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求,以为民务实清廉为主题,深入贯彻落实中央八项规定精神、《党政机关厉行节约反对浪费条例》和总局、辽宁局党组落实八项规定的实施意见等要求,与第一批教育实践活动紧密衔接、上下联动,突出作风建设,贯彻整风精神,坚持高的质量、严的标准,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决人民群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立,基层基础进一步夯实。

坚持以辽宁检验检疫系统分支机构处级以上机关、领导班子和领导干部为重点,突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位的活动,切实加强广大党员干部马克思主义群众观点和党的群众路线教育。

充分借鉴运用第一批教育实践活动成果和经验,主题不变、镜头不换,发扬认真精神,坚持正面教育为主,坚持开展批评和自我批评,坚持讲求实效,更加注重领导带头、层层示范,更加注重聚焦“四风”、解决问题,更加注重敞开大门、群众参与,更加注重分类指导、有序推进,更加注重上下协力、衔接带动,更加注重严格要求、真督实导,确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。

二、明确重点任务

   第二批教育实践活动的主要任务是抓住反对“四风”这个重点不放,集中解决辽宁检验检疫系统分支机构处级以上机关、领导班子和领导干部“四风”方面存在的突出问题,对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。同时,要积极回应群众关切,维护群众利益,注重解决实际问题,解决群众身边的不正之风,把改进作风的要求真正落实到基层,真正让群众受益。

着力解决“四风”突出问题辽宁检验检疫系统分支机构领导班子和领导干部重点解决政绩观不正确,不敢担当,搞“形象工程”、“政绩工程”,有令不行、有禁不止,“上有政策、下有对策”,“门难进、脸难看、事难办”,滥用职权、吃拿卡要,不给钱不办事、给了钱乱办事,不作为、乱作为、慢作为,服务群众的意识和能力不强,办事不公、执法不公,庸懒散拖、推诿扯皮、纪律松懈,工作不落实、服务不主动,贪大求洋,追求豪华气派,热衷于交际联谊、高规格接待、请客送礼等问题。直属单位要针对以上问题,结合实际,对号入座,着力解决自身存在的庸懒散拖、推诿扯皮,工作不落实、服务不主动等突出问题。要注重解决组织涣散、纪律松弛的问题。

着力解决关系群众切身利益的问题按照建设人民质检要求,切实落实总局和辽宁局各项为民利民便民措施,解决在检验检疫中损害群众利益、与民争利等问题。畅通群众诉求表达渠道,加强与群众真诚沟通,努力改进服务群众各项工作,让群众办事更加便利、得到更多实惠,切身感受到公平正义和为民服务的实效。

着力解决联系服务群众“最后一公里”问题以加强服务型党组织建设为抓手,建设守信念、讲奉献、有本领、重品行的基层党组织书记队伍和服务意识强、服务能力强、服务作风好的党员干部队伍,深化开展“机关转作风、为民四服务”实践活动和志愿服务活动,在检验检测、技术标准、认证认可等方面主动服务群众、服务企业,拓展服务领域、提高服务质量、增加服务项目、细化服务举措。

  三、抓好各个环节工作

坚持问题导向,坚持教育实践并重,坚持边学边查边改,把学习教育贯穿始终,把整改落实贯穿始终,使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

   (一)学习教育、听取意见。

   结合实际抓学习教育。采取多种形式,组织党员、干部认真学习党的十八届三中全会精神和习近平总书记一系列重要讲话精神,学习《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》规定的学习内容,学习十八届中央纪委第三次全体会议和国务院廉政工作会议精神,学习党的光辉历史和优良传统,开展马克思主义群众观点和党的群众路线专题学习讨论,向群众学习,拜群众为师,使党的群众路线在全体党员、干部中深深扎根,使践行党的根本宗旨成为党员干部的普遍自觉。领导班子要抓好集中学习、专题讨论。运用灵活多样、务实管用的方式,抓好其他党员干部的学习教育工作。

   直接到群众中去听意见。把“面对面”与“背靠背”结合起来,把“个别听”与“集体谈”结合起来,把“走进群众听”与“组织群众评”结合起来,广泛听取意见,特别要注意听取工作对象和服务对象的意见。重视来信、来访等送上门的意见,注意运用第一批教育实践活动听取意见的成果,统筹做好征求意见工作,防止相互征求意见搞“公文旅行”、“函来函往”,防止“一窝蜂”下基层、重复征求意见。

  (二)查摆问题、开展批评。

   找准找实突出问题。坚持为民务实清廉要求,学习和对照党章,对照廉政准则,对照改进作风要求,对照群众期盼,对照先进典型,采取群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式,查找“四风”问题具体表现,注重从关系群众切身利益的问题中查找“四风”问题。还要对照《党政机关厉行节约反对浪费条例》进行检查。

   认真撰写对照检查材料。各分支局、辽宁局直属单位领导班子、班子成员,副厅级分支局的内设机构和直属单位及技术中心下设中心领导班子、班子成员要撰写对照检查材料。对照检查材料要逐项列出“四风”问题的具体表现、典型事例,对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况要做出说明;从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源;明确努力方向和整改措施。主要负责同志要主持起草领导班子对照检查材料,并在一定范围征求意见。班子成员要自己动手撰写个人对照检查材料。督导组要加强指导和审核。辽宁局党组要对分支机构和直属单位领导班子及班子成员的对照检查材料严格审核把关,副厅级分支局党组要对内设机构和直属单位领导班子及班子成员的对照检查材料严格把关。

   开好专题民主生活会和组织生活会。各分支局、辽宁局直属单位领导班子、副厅级分支局的内设机构和直属单位及技术中心下设中心领导班子要召开专题民主生活会。会前,领导班子成员之间要逐一开展谈心交心;会上,要开展严肃认真的批评和自我批评,既揭短亮丑、动真碰硬,又实事求是、出以公心,不发泄私愤,不搞无原则纠纷,达到出汗、清垢、排毒的目的和效果;会后,要在一定范围内通报民主生活会情况。每个党支部都要召开专题组织生活会,开展民主评议党员工作,针对存在问题提出改进措施和办法。上级领导班子成员要参加下级单位领导班子的专题民主生活会,党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。

  ()整改落实、建章立制。

上下联动抓整改。围绕群众反映强烈的突出问题,一开始就改起来,从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的事改起,即知即改,立行立改。各分支局、辽宁局直属单位领导班子、副厅级分支局的内设机构和直属单位及技术中心下设中心领导班子要认真制定整改方案和措施,明确整改任务书、时间表和责任人;领导班子成员要制定个人整改措施。实行开门整改,向群众作出整改承诺,及时公布整改情况,请群众评价和监督。

整改工作只有进行时,没有完成时。第一批开展教育实践活动的单位,要发扬钉钉子精神,思想不松、力度不减,继续深入抓好整改,以落实到基层的整改成效检验活动成果;把第二批教育实践活动单位整改的问题与需要上级帮助解决的问题衔接起来,以上带下、以下促上,动真碰硬、攻坚克难,持续用劲、步步为营,确保整改成效让群众看得见、感受得到、大多数人满意。

   狠抓专项整治不放松。不折不扣地落实中央确定的专项整治任务,对文山会海,“门难进、脸难看、事难办”,违反财经纪律,公款送礼、公款吃喝、公款旅游、奢侈浪费,超标配备公车、多占办公用房、新建滥建楼堂馆所,人员超编和超职数配备,“三公”经费开支过大,侵害群众利益行为等问题,下猛药、出重拳,一项一项整治。同时,各单位要结合履行职能职责和作风建设实际,确定专项整治重点,尤其要把整治侵害群众利益行为作为重中之重,抓好整治,不达目的不罢休。

   把正风肃纪一抓到底。坚持严的标准、严的措施、严的纪律,坚决查处发生在群众身边的不正之风和腐败问题,坚决整治特权病、冷漠病、懒散病、享乐病、挥霍病。对有问题不整改、大问题小整改、边整改边再犯的,要严肃批评教育,必要时采取组织措施和纪律措施。要加强领导班子建设,严格教育管理干部,对软、懒、散的领导班子进行整顿;对存在一般性作风问题的干部,立足于教育提高,促其改进;对群众意见大、不认真查摆问题、没有明显改进的干部,要进行组织调整;对在活动中发现的重大违纪违法问题,要及时移交纪检监察机关或有关方面严肃查处。要加强基层党组织建设和党员教育管理,对软弱涣散的基层党组织,进行集中整顿;对长期不起作用甚至起负作用的党员,进行严肃教育,对不合格的要严肃党纪、给予组织处理。

   健全落实制度规定。按照于法周延、于事简便的原则,围绕解决“四风”方面突出问题,建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定,推动改进作风常态化长效化。要注意把第一批教育实践活动中中央和总局、辽宁局出台的制度和办法,在第二批教育实践活动中承接好、贯彻好,防止简单照抄、重复建设。强化制度执行,提高党员、干部依法办事意识,加强对制度执行情况的督促检查,坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。

在第二批开展活动的单位召开动员大会时和总结大会前,各督导组要负责对所督导单位领导班子和班子成员进行民主测评。

四、强化分级分类指导

   坚持从实际出发,根据不同层级、不同单位、不同对象提出不同目标要求,什么问题突出就解决什么问题,有针对性地加强指导,鼓励探索创新,给基层留出空间,把规定动作做到位,使自选动作有特色。

有序推进活动。第二批教育实践活动从20141月下旬开始,6月底基本结束。大体安排4-5个月时间。具体到每个单位,集中教育时间一般不少于3个月。采取统一部署、梯次展开、压茬进行的办法,分支机构和直属单位领导班子先行一步,下属单位依次推进。坚持时间服从质量,辽宁局将结合实际统筹协调、灵活安排时间进度。

注重分类实施针对第二批教育实践活动单位的不同特点,分类制定实施方案,明确具体任务和推进措施。各分支局、辽宁局直属单位领导班子和领导班子成员要紧紧扭住解决“四风”问题不走神、不散光,在找准和解决突出问题上下功夫、见实效。内设机构和直属单位及技术中心下属单位要突出服务群众这个着力点,在增强服务群众意识、提高服务群众能力上下功夫,通过岗位服务、结对帮扶、志愿服务等载体,把联系服务群众工作做扎实,在直接联系服务群众中受教育、转作风。可采取送学上门等方式,组织离退休党员及年老体弱党员参加学习教育。

五、加强组织领导

   辽宁局党组成员各选择一个分支局,作为教育实践活动联系点,示范带动教育实践活动深入开展。分支局党组班子成员也要建立联系点,指导推动第二批教育实践活动。

落实领导责任。辽宁局党组对第二批教育实践活动负总责,加强研究谋划和系统设计,加强领导和指导推动。各分支局党组和辽宁局直属单位党组织承担直接责任,在抓好本级班子教育实践活动的同时,抓好内设机构和所属单位教育实践活动。各级党组织主要负责同志要承担起第一责任人的责任,把教育实践活动紧紧抓在手上,发挥示范推动作用。特别要重视制定好活动方案,对需要侧重解决的问题,做到心中有数;对可能发生的情况和问题,进行分析预判,提出有效的预防和解决对策。对教育实践活动走过场的,要追究一把手的责任。要用好的作风组织开展教育实践活动,防止文山会海,力戒形式主义。

加强督促检查。辽宁局党组派出5个督导组。督导组要认真审阅活动实施方案、对照检查材料、整改方案等,全程参与专题民主生活会并进行点评,督促抓好每个环节各项工作落实。要沉下去面对面开展工作,及时发现和解决问题,有效传导压力。要坚持标准、确保质量,防止降格以求。

  强化宣传引导。充分运用传统媒体和新兴媒体,宣传中央精神、总局部署和辽宁局党组要求,宣传活动成效。总结推广好经验好做法,广泛宣传先进典型,及时曝光反面典型。要把握好舆论引导的时机、力度和效果,更好发挥宣传工作的引导作用,营造良好舆论氛围。

   坚持统筹兼顾。把开展第二批教育实践活动与巩固扩大第一批活动成果结合起来,做到无缝对接、互相促进。把开展教育实践活动与贯彻落实党的十八届三中全会精神、中央经济工作会议精神、全国质检工作会议精神、辽宁检验检疫系统年度工作会议精神结合起来,深化改革,认真做好工作落实年各项工作,确保做到两手抓、两不误、两促进。

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