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中共辽宁检验检疫局党组关于印发《辽宁检验检疫局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

机关各处室、直属单位,各分支局:

现将《辽宁检验检疫局深入开展党的群众路线教育实践活动实施方案》印发你们,请各单位认真组织学习,结合实际,抓好贯彻落实,确保教育实践活动扎实推进,取得明显成效。

 

 中共辽宁检验检疫局党组

2013720

 

辽宁检验检疫局深入开展党的群众路线

教育实践活动实施方案

 

全面贯彻落实《中共中央关于在全党深入开展党的群众路线教育实践活动的意见》(中发〔20134)和质检总局党组、辽宁省委的部署要求,现就辽宁检验检疫局深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,制定实施方案。

一、指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系为指导,紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性,以为民务实清廉为主要内容,以“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”为总要求,以处级以上领导机关、领导班子和领导干部为重点,切实加强全体党员马克思主义群众观点和党的群众路线教育,把贯彻落实八项规定作为切入点,进一步突出作风建设,坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风,着力解决群众反映强烈的突出问题,提高做好新形势下群众工作的能力,保持同人民群众的血肉联系,深入贯彻总局“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针和辽宁局“和谐、创新、安全、优质”理念,加快推进检验检疫事业发展、服务辽宁经济社会发展提供坚强保证。

教育实践活动全过程要贯穿照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病的总要求。照镜子,主要是以党章为镜,对照党的纪律、群众期盼、先进典型,对照改进作风要求,在宗旨意识、工作作风、廉洁自律上摆问题、找差距、明方向。正衣冠,主要是按照为民务实清廉的要求,勇于正视缺点和不足,严明党的纪律特别是政治纪律,敢于触及思想、正视矛盾和问题,从自己做起,从现在改起,端正行为,自觉把党性修养正一正、把党员义务理一理、把党纪国法紧一紧,保持共产党人良好形象。洗洗澡,主要是以整风的精神开展批评和自我批评,深入分析发生问题的原因,清洗思想和行为上的灰尘,保持共产党人政治本色。治治病,主要是坚持惩前毖后、治病救人方针,区别情况、对症下药,对作风方面存在问题的党员、干部进行教育提醒,对问题严重的进行查处,对不正之风和突出问题进行专项治理。

二、目标要求

辽宁局党的群众路线教育实践活动在全体党员中开展,重点抓好处级以上领导机关、领导班子和领导干部主要任务教育引导党员干部树立群众观点,强化宗旨意识,弘扬优良作风,解决突出问题,保持清廉本色,使党员干部思想进一步提高、作风进一步转变,党群干群关系进一步密切,为民务实清廉形象进一步树立。要坚持围绕质量和效益这个中心,全面贯彻落实党的十八大对质检工作提出的各项任务要求以作风建设的新成效凝聚推动辽宁检验检疫事业发展的强大力量。 

(一)落实为民务实清廉要求。

为民:就是要坚持人民创造历史、人民是真正英雄,坚持以人为本、人民至上,坚持立党为公、执政为民,坚持一切为了群众、一切依靠群众,从群众中来、到群众中去。

务实:就是要求真务实、真抓实干,发扬理论联系实际之风;坚持问政于民、问需于民、问计于民,发扬密切联系群众之风;谦虚谨慎、戒骄戒躁,厉行勤俭节约、反对铺张浪费,发扬艰苦奋斗之风。

清廉:就是要自觉遵守党章,严格执行廉政准则,主动接受监督,自觉净化朋友圈、社交圈,带头约束自己的行为,增强反腐倡廉和拒腐防变的自觉性,严格规范权力运行,把权力关进制度的笼子,坚决反对消极腐败现象,做到干部清正、机关清廉、政治清明。

(二)着力解决突出问题。开展教育实践活动要突出解决“四风”问题,对准焦距、找准穴位、抓住要害。

坚决反对形式主义。着重解决工作不实的问题。教育引导党员干部培养真抓实干的作风、深钻细研的学风、朴实精炼的文风,在大是大非面前敢于担当、敢于坚持原则,真正把功夫下到察实情、出实招、办实事、求实效。坚决克服文山会海、花拳绣腿,空喊口号、不抓落实,急功近利、心浮气躁,贪图虚名、弄虚作假等问题。

坚决反对官僚主义。着重解决脱离实际、脱离群众的问题。教育引导党员干部深入实际、深入基层、深入群众,接地气、通下情,坚持民主集中制,改进调查研究,虚心向群众学习,真心对群众负责,热心为群众服务,诚心接受群众监督。坚决克服高高至上、无视现实,推诿扯皮、互相掣肘,唯我独尊、自我膨胀等问题。

坚决反对享乐主义。着重克服及时行乐和特权现象。教育引导党员、干部牢记“两个务必”,克己奉公,勤政廉政,保持昂扬向上、奋发有为的精神状态。坚决克服精神懈怠、不思进取,拈轻怕重、慵懒散漫,追名逐利、吃喝玩乐等问题。

坚决反对奢靡之风。着重狠刹挥霍无度和骄奢淫逸的不良风气教育引导党员、干部坚守节约光荣、浪费可耻的思想观念,做到艰苦朴素、精打细算,坚持勤俭办一切事情,控制“三公”经费,简化公务接待。坚决克服铺张浪费、生活奢华,甚至以权谋私、腐化堕落等问题。

(三)牢牢把握基本原则。

坚持正面教育为主。加强马克思主义群众观点和党的群众路线教育,加强党性党风党纪教育和道德品行教育,引导党员、干部坚定理想信念,增强公仆意识,讲党性、重品行、作表率,模范践行社会主义核心价值体系,坚守共产党人的精神追求,坚持人民质检、质检为民

坚持批评和自我批评。贯彻整风精神,开展积极健康的思想斗争,敢于揭短丑,崇尚真理、修正错误、改进缺点,真正让党员思想受到教育、作风得到改进、行为更加规范。

坚持讲求实效。开门搞活动,请群众参与,让群众评判,受群众监督,努力在解决作风不实、不正和行为不廉上取得实效,提高群众工作能力、密切党群干群关系、真心实意为企业为群众服务上取得实效

坚持分类指导。针对机关、企事业单位和基层的不同情况,找准各自需要解决的突出问题,提出适合各自特点的目标要求和办法措施

坚持领导带头。辽宁局党组和机关做起,从各级领导班子、领导干部做起,力争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹,做到上级带下级,主要领导带班子成员,领导干部带一般干部一级抓一级层层抓落实。

、方法步骤

今年下半年开始,自上而下分2批开展教育实践活动,每批大体安排半年时间,20147月基本完成每个单位集中教育时间不少于3个月。辽宁局机关参加第一批教育实践活动,从今年7中旬开始10月中旬基本结束;辽宁局直属单位、各分支局参加第二批教育实践活动,从明年1月开始。突出抓好直接联系服务群众的执法监管部门和窗口单位的教育实践活动。每个批次、每个单位的教育实践活动不分段、不转段,着力抓好个环节

(一)学习教育、听取意见重点搞好学习宣传和思想教育,深入开展调查研究,广泛听取干部群众意见。

1.切实搞好思想发动。各单位召开教育实践活动动员大会,党组(党总支、党支部)书记作动员讲话,提高认识,统一思想,引导广大党员干部充分认识开展教育实践活动的重大意义,准确把握教育实践活动的指导思想、目标任务、基本原则、方法步骤,把思想和行动统一到中央精神、总局部署和辽宁局的要求上来,为搞好教育实践活动奠定思想基础。

2.认真开展学习教育通过个人自学、集中学习、辅导讲座、专题研讨等方式,组织党员、干部认真学习中国特色社会主义理论体系,学习党章和十八大报告,学习习近平总书记一系列重要讲话精神,研读《论群众路线——重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行勤俭节约、反对铺张浪费——重要论述摘编》等学习材料,开展理想信念、党性党风党纪、道德品行教育。辽宁局组织2期辅导讲座,集中上一次党课、一次警示教育课,开展“纪律教育月”活动,举办“党的群众路线专题研讨会”,开展“讲身边事、做文明人”主题宣讲活动。

3.深入开展调查研究。抓好专题调研。各级领导和机关干部要深入基层、深入企业、深入群众,了解实情民意和群众需求,及时改进工作。结合“服务创新年”重点工作,积极开展“访园区、进企业、促发展”专题调研,局机关和分支局深入辽宁沿海经济带、沈阳经济区重点园区、重点企业,了解需求,帮助解决实际问题,推进“园区支持工程”。深化“转作风、强管理、下基层”工作,并召开专题汇报会。

4.广泛征求群众意见。通过问卷调查、征求意见函、设置意见箱、召开不同层次不同类型座谈会、个别访谈等多种途径,广泛听取各方面的意见建议,查找各自在“四风”方面存在的突出问题,为对照检查、制定整改措施打好基础。同时,注意征求对加强检验检疫工作、促进事业发展的意见建议。

(二)查摆问题、开展批评。重点是围绕为民务实清廉要求,通过群众提、自己找、上级点、互相帮,认真查摆在“四风”方面的问题,进行党性分析和自我剖析,开展批评和自我批评。

1.制定民主生活会方案。各单位要按照中央部署和上级要求,制定领导班子专题民主生活会方案。主要内容包括:征求意见、谈心谈话、撰写对照检查材料、开展批评和自我批评、情况通报等具体事项及时限要求。民主生活会时间要服从质量,确保与会人员有足够时间发言。会议期间班子成员不准无故请假,有出差、出访任务的要事先调整工作安排。方案报督导组审阅后实施。督导组重点对方案中的程序和具体要求提出意见建议。

2.梳理群众意见。原汁原味梳理群众意见建议,同时做好专项意见梳理工作,及时向领导班子和班子成员反馈。领导班子和成员要认真分析研究征求到的群众意见,并通过与分管部门负责人和群众面对面谈心等方式,进一步听取意见。

3.通报和谈话提醒。督导组要向领导班子主要负责同志和班子成员通报掌握的班子建设情况和存在的突出问题。各单位领导班子和成员要认真接受督导组对作风及党风廉政建设情况的通报和谈话提醒。通报可采取召开领导班子会议集体通报的方式,也可采取先向班子主要负责同志通报,再委托班子主要负责同志向班子其他成员通报的方式。对反映问题较多的班子主要负责同志的谈话提醒,要先与派出督导组单位的人事和纪检监察部门沟通,再采取适当方式进行;对反映问题较多的班子成员,督导组会同班子主要负责同志进行谈话提醒;对其他班子成员,督导组可视情况委托班子主要负责同志进行谈话提醒。

4.认真开展谈心。各单位领导班子主要负责同志要与班子成员逐一谈心,班子成员之间要互相谈心。谈心要敞开心扉、坦诚相见,多做自我批评,努力把矛盾和问题解决在生活会前。督导组要督促做好民主生活会前谈心工作。

5.搞好对照检查。各级领导班子和党员领导干部要紧扣中央要求,聚焦“四风”问题,深入查找自身存在的突出问题。每个班子及成员,都要对照为民务实清廉的要求,撰写对照检查材料。内容包括:个人作风基本情况、存在的主要问题、原因剖析以及努力方向和改进措施四个方面,重点放在后三个方面。对照检查材料要紧扣主题,开门见山,突出重点,既要联系工作实际,又要触及思想灵魂,正视矛盾和问题,讲真话、讲实话、讲心里话;要认真思考、正面回应群众所提意见,提出实实在在、明确具体、便于实施的整改措施。一些不便在对照检查材料中写明的问题,可另写专题材料。领导班子的对照检查材料也应符合上述要求。督导组要审阅督导单位领导班子和主要负责同志的对照检查材料,并会同主要负责同志审阅班子其他成员的对照检查材料,提出意见建议。

6.召开专题民主生活会。要以整风精神开展批评和自我批评,坚持“团结-批评-团结”的公式。班子成员既要深刻剖析和检查自己,又开展诚恳的相互批评,统一思想,增进感情,凝聚力量,推动班子建设。主要负责同志要带头查摆问题,带头开展批评和自我批评。督导组全程参与专题民主生活会,了解开展批评与自我批评情况;督导组组长对民主生活会进行简要评价。各单位专题民主生活会情况报告经督导组审阅后上报。

机关处级领导班子专题民主生活会可与党支部专题组织生活会合并召开,每个党员都要参加,针对存在问题,切实提出改进措施。领导班子成员要参加分管内设机构领导班子民主生活会,并对民主生活会进行点评。

7.通报专题民主生活会情况。民主生活会后,各单位要召开专门会议,在一定范围内向党员、干部通报民主生活会情况和班子成员对照检查材料,重点是听取意见、查找问题、开展批评和自我批评等情况督导组派人参加。各单位要与督导组商定通报的时间、参会人员范围等,并将民主生活会情况通报材料报督导组审阅。

(三)整改落实、建章立制环节重点是针对作风方面存在的问题,提出解决对策,制定和落实整改方案一些突出问题进行集中整治。注重从体制机制上解决问题,使贯彻党的群众路线成为党员、干部长期自觉的行动。

1.制定整改方案各级领导班子要抓住重点问题制定整改方案,明确整改任务、工作措施、责任人、牵头单位、完成时间,实行一把手负责制,并在一定范围内公示,接受党员和群众监督。各单位要把整改任务逐级分解落实到具体责任人。辽宁局整改方案要报督导组审阅。各单位整改方案报辽宁局活动办公室。

2.认真进行整改。各单位在认真落实整改方案做好整改工作的同时,要强化正风肃纪各项工作,集中开展专项治理。在反对形式主义方面对各类会议、文件、简报、节庆、评比表彰和达标活动进行认真清理,把治理文山会海纳入绩效考核,集中整治作风飘浮、弄虚作假、敷衍塞责等问题。在反对官僚主义方面各级机关,特别是领导干部的勤政情况进行督查,整治推诿扯皮、办事效率低下问题,专项治理消极应付、不作为、慢作为、乱作为,门难进、脸难看、事难办以及以权谋私、吃拿卡要等侵害群众利益的问题在反对享乐主义方面对干部工作和生活待遇的情况进行专项检查,规范和落实公务接待有关规定,清理违规占用住房、办公用房和配备的车辆,对精神懈怠、贪图安逸、玩风过重的进行谈话规诫。在反对奢靡之风方面检查规范津补贴落实情况,检查三公经费使用情况,严禁以各种名义用公款互相宴请和安排高消费娱乐,严禁借外事出访、开会、调研、考察、检查、培训等名义变相旅游,严禁违反规定搞楼堂馆所建设要对作风之弊、行为之垢来一次大排查、大检修、大扫除。整改结果要在一定范围内公布。

要加强领导班子建设严格教育管理干部督导组要对党组找准问题、集中整治情况进行深入了解,特别是要对中央《意见》中明确的四个方面情况进行检查,提出进一步加强班子建设和严格教育管理干部的意见建议。各单位要对软、懒、散的领导班子进行整顿,对存在一般性作风问题的干部促其改进,对群众意见大、不能认真查摆问题、没有明显改进的干部进行组织调整,对发现的重大违纪违法问题及时移交查办。各单位要随着活动的深入,不断完善加强领导班子建设和干部队伍建设的措施。

要提高群众工作能力。注重深入基层,摸清情况、摸清底数,克服走马观花、蜻蜓点水,提高调查研究、掌握实情能力;注重倾听民意、集中民智,克服情况不明、个人独断,提高科学决策、民主决策能力;注重直面困难,克服避重就轻、回避矛盾,提高解决问题、化解矛盾能力;注重顺应群众意愿、回应群众呼声,克服盲目指挥、强迫命令,提高宣传群众、组织群众能力。继续抓好基层能力建设,加快推进服务窗口、基层建设标准化,提高服务基层、服务群众能力。要把“抓质量、保安全、促发展、强质检”贯穿于检验检疫各项工作中,严格出入境检验检疫把关,严防疫病疫情传入传出,注重维护质量安全,加强与群众利益关系密切的产品质量监管和执法打假,促进社会和谐稳定;要把辽宁局服务沿海经济带、沈阳经济区等各项措施落到实处,让企业看到实实在在的成效。

3.健全完善制度对贯彻落实党的群众路线已有制度进行梳理,经实践检验行之有效、群众认可的,要长期坚持,抓好落实;对不适应新形势新任务要求的,要抓紧修订完善。健全和落实基层联系点制度,进一步完善党员干部直接联系服务群众制度,畅通群众诉求反映渠道,建立健全体现群众意愿的科学民主决策机制健全权力运行制约监督机制,完善廉政风险防控体系,健全干部作风状况考核评价机制坚决纠正有令不行、有禁不止、无视制度的问题。着力解决“审批手续多、检验周期长、服务态度差、纪律作风散”等问题。开展落实中央八项规定和总局实施办法、辽宁局若干意见的督促检查,进一步完善相关制度,积极开展行风互查,推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。顺应人民群众对质检工作的期盼,建立健全质量状况分析报告质量信用奖惩、质量违法违规企业黑名单等制度,加快质量评价和激励机制建设,完善质量风险分析、许可准入、生产企业监管、监督抽查和检验检疫、执法打假、突发事件处置等制度。推行政审批制度改革,加快机关职能转变,促进检验检疫事业科学发展。

各单位对3个环节工作,要统筹安排,整体推进,坚持把教育实践活动的总要求贯穿始终,把学习教育贯穿始终,把深入群众、调查研究贯彻始终,把认真整改、解决问题贯穿始终,把领导带头贯彻始终,把制度建设贯彻始终。既要认真落实中央和上级的统一部署,坚持教育实践活动基本环节不能少、不变通,把规定动作做到位,又要结合各自实际,灵活安排各环节工作,使自选动作有特色。辽宁局党组决定,在全系统开展“机关转作风、为民四服务”实践活动,激励党员干部认真履行职责、立足岗位服务,走进基层群众、主动上门服务,转变机关职能、优化把关服务,深化政务公开、推进阳光服务,助推“服务创新年”三大工程落地生根、取得实效。

各单位要向督导组及时汇报每个环节工作安排和工作情况,听取和落实督导组的意见建议。教育实践活动基本完成后,要召开总结大会,全面总结,巩固成果,完善制度,形成长效。督导组要审阅所督导单位的教育实践活动情况报告和主要负责人总结讲话,提出意见建议。总结大会召开时间商督导组后报上级教育实践活动领导小组办公室。参加总结大会的人员范围可参照动员大会。活动期间,欢迎非中共党员处级以上领导干部参加学习讨论、听取意见、列席相关会议,但不在民主生活会上作对照检查。

第一批开展活动的单位集中教育活动基本结束后,要继续抓好整改措施落实,巩固扩大活动成果。第二批开展活动的单位不要等待观望,要提前介入,做好准备,抓紧学习,边学边改。

、组织领导

(一)落实领导责任。辽宁局教育实践活动在党组领导下开展,由局党组负总责。各单位党组(党总支、党支部)班子是本单位教育实践活动的责任主体,要高度重视,狠抓落实,主要负责同志要承担起第一责任人的责任,班子成员要承担起分管领导的责任,加强组织领导和工作指导。领导小组成员单位要积极配合,形成工作合力。

(二)注重统筹兼顾。要把教育实践活动落实“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针相结合,与服务创新年各项工作相结合,与完成年度工作任务、开展绩效考核相结合,与加强领导班子自身建设、促进党员干部履职尽责结合,做到两手抓、两不误、两促进,使活动每个环节、每项措施都为中心工作服务,使党员干部在活动中焕发出来的工作热情和进取精神转化为做好工作的动力,用事业发展成果检验活动成效。

(三)加强宣传引导。充分利用信息、简报、网站、杂志等媒体广泛宣传中央和总局、辽宁局关于教育实践活动的重要精神和决策部署,充分反映活动进展和取得的成效,宣传好经验好做法,宣扬为民务实清廉的先进典型,用身边事教育身边人,集聚推动教育实践活动和事业发展的正能量。通过以案说法等方式,发挥警示教育作用。

每个批次教育实践活动结束后,各单位要向辽宁局党组提交总结报告

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