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辽宁检验检疫局2016年度工作总结

发布时间: (2017-02-06)

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   2016,是辽宁局新一届党组全面履职的第一年,也是“建设沿海强局”的起步之年。一年来我们认真贯彻总局“十二字”方针,制定辽宁局发展“十三五”规划,出台“建设沿海强局”指导意见,求真务实真抓实干、开拓进取、奋勇争先,实现了“十三五”辽宁检验检疫事业的良好开局。      (一)加强质量管理工作,推动质量强省建设

  加强质量宏观管理,提升产品质量品牌,应对技术性贸易措施,推动质量强省建设取得明显效果。

  一是加强质量宏观管理。协助省政府迎接国务院质量工作考核,助推质量强省建设。开展多种形式的“质量月”活动,加大质量文化传播。加强宏观质量研究,报送的《辽宁省进出口商品质量状况分析报告》获省领导批示肯定,检验监管质量分析综合排名全国第六位,为历史最好成绩。

  二是提升产品质量品牌。联合质监部门完成了大连瓦房店“全国轴承产业知名品牌示范区”、本溪桓仁“全国冰葡萄酒产业知名品牌示范区”的创建。组织申报“全国知名品牌示范区”12个,数量创历年之最。

  三是应对技术性贸易措施。发挥技术优势,对149家出口企业开展国外技术性贸易措施影响调查,召开36次检企座谈会,指导企业提高质量管理水平,有效应对国外技术壁垒。帮扶49家企业新获欧、美、韩等国外注册,蛋类罐头和肉类产品首次出口新加坡、蒙古,双壳贝类产品时隔19年重返欧盟市场。帮助辽宁水果成功打入国际高端市场,全年出口水果 29.2万吨,货值3亿美元,同比分别增长195.4%71.6%

  (二)提升口岸把关成效,切实维护国门安全

  我们强化国境口岸疫情防控,加强进出境动植物检疫,保障进出口食品安全,严格进出口商品检验监管,坚守安全底线,维护国门安全。

  一是强化国境口岸疫情防控。完善口岸传染病联防联控机制。军事医学科学院合作,建立寨卡病毒检测分子生物学方法。开展口岸疫病疫情防控演练。有效防范了寨卡病毒病、登革热、黄热病、中东呼吸综合征、禽流感等疫病的传入风险。为395名归国维和官兵进行入境查验和传染病监测,受到支树平局长批示表扬。

  二是加强进出境动植物检疫。推进口岸动植检规范化建设。筹建国门生物安全教育示范基地。承办“全国促进农产品出口及供给侧改革宣讲活动”,培训企业近千家。开展现场督导,有效提高有害生物检出率。

  三是保障进出口食品安全。严格执行监督抽检和风险监测计划。开展进口食品“清源”行动,对进口肉类、养殖水产品、植物油、婴幼儿配方乳粉等重点敏感食品进行专项治理。妥善处置进口食品突发事件,有效应对国外官方检查。

  四是严格进出口商品检验监管。承办“全国缺陷进口消费品召回管理工作会议”,监督实施了全国首个缺陷进口消费品主动召回。加强对重点敏感进出口商品的检验把关,加大对资源性商品的调控力度实施了退运处理。开展“口岸天平行动”,全年短重索赔56起,为企业挽回损失328.2万美元。

  (三)大力实施创新驱动,深入推进监管改革

  我们采取新措施,运用新技术,促进跨境电商新业态发展,推动大豆期货监管措施改革,创新检验检疫监管手段,让创新驱动成为监管模式改革的不竭动力。

  一是促进跨境电商新业态发展。推动东北首个跨境电商综合试验区落户大连。制定了《跨境电子商务检验检疫监管工作实施意见》,创新监管模式,营造良好发展环境。指导大连港完成监管场所改造和信息系统建设,首次开展跨境海空联运直邮直购业务。建成了全国首家“互联网+”跨境电商公共检测服务平台,1028正式挂牌

  二是推动大豆期货监管措施改革。经过多年调研论证,积极争取总局支持,1115日正式出台《关于试行进口大豆期货交割检验检疫监管改革措施的通知》,通过5项创新举措,激活大豆期货贸易,规避美盘交割风险,争取国际话语权和定价权,对保障国家粮食安全、加快推进人民币国际化进程具有重要意义。预计每年增加大商所交易额超5千亿元,增收手续费过亿元,增缴利税数千万元。

  三是创新检验检疫监管手段。坚持科学、节能、环保理念,建成全国首套微波介电加热原木检疫处理设施,消除了传统溴甲烷熏蒸处理对人员和环境造成的危害。率先使用无人机观测水尺计重,确保作业安全,提高了工作效率和数据精度。“微波介电检疫处理”、“无人机水尺计重”两个科研成果,通过了总局标准立项,在全国处于领先地位,获得支树平局长、梅克保副局长的批示表扬,要求先行先试、大力推广。

  (四)确保政策落地生根,服务辽宁振兴发展

  我们落实东北新一轮振兴国家战略,加强出口示范区建设,服务辽宁重点企业,推进“同线同标同质”工程,用好原产地优惠政策,全力服务辽宁外贸经济发展。

  一是支持东北新一轮振兴。落实辽宁省《促进外贸回稳向好实施意见》,制定了《促进外贸回稳向好工作措施》和《关于推进全面振兴东北地区老工业基地的支持措施》。向省政府提出合理化建议,多项被列入全省重点工作。牵头东北四省区局,制定《2016年度重点合作事项推进计划》,助推东北新一轮振兴。

  二是加强出口示范区建设。建成全国首个省级出口船舶质量安全示范区。帮助绥中苹果等3个省级示范区升级为国家级示范区。全省已建成21个国家级、41个省级出口食品农产品质量安全示范区,数量居全国第三位。与省农委联合召开第三届辽宁出口食品农产品展示洽谈会,境外12个国家和地区的48家采购商、境内213出口示范区企业和重点出口企业参展,贸易额8300万美元。

  三是服务辽宁重点企业。采取“一企一策”等个性化服务措施,扩大装备制造和国际产能合作,支持“辽宁制造”走出去。对英特尔55亿美元非易失性储存器项目,做到“随到随检、随检随放”,累计实施进口查验4500多批,平均通关时间减少60%,保证项目提前投产。为华晨汽车提供驻厂检验服务,简化进口零部件CCC免办流程,每批货物通关时间由3天缩短为2小时,年节约物流成本近千万元。

  四是推进“同线同标同质”工程。主动向省领导汇报,推动“三同”工作纳入辽宁省农业发展实施意见。制定“三同”行动方案,帮扶企业303家,组织14家食品企业参加“一碗白米饭”和“供港生鲜”宣传活动,盘锦大米被组委会选中,登陆北京华联等知名超市。组织154家企业参加全国电商对接和技术服务活动。帮助63家企业上线国家认监委“三同”公共服务平台,数量居全国第五位。“三同”企业全年实现出口33.4亿元,新增内销2.1亿元。

  五是用好原产地优惠政策。与省贸促会签署合作备忘录,出台了《加强原产地工作的指导意见》,实行“两证合一”,充分发挥优惠原产地证书关税减免作用。全年签发各类原产地证书11.8万份,同比增长24.3%,签证金额75亿美元,为企业减免关税3.2亿美元,惠及辖区4300多家出口企业。9个产品通过总局生态原产地保护产品资格评定。

  (五)促进口岸通关便利,优化外贸发展环境

  我们率先上线e-CIQ主干系统,打造国际化“单一窗口”, 深化关检“三互”合作,扩大辽宁口岸开放,有效提高通关效率,营造了方便快捷的通关环境。

  一是全国率先上线e-CIQ主干系统。积极争取总局支持,牵头东北四省区局,成为主干系统全国上线试点单位,完成培训3期,培训人员400余人。制定实施方案和应急处理预案,搭建基础运行环境,开展全员培训和全流程演练,确保主干系统在88日顺利上线,实现全国检验检疫通关一体化,中央电视台新闻频道进行专题报道。组织承办“中国电子检验检疫主干系统上线试点调研推进会”,向全国介绍辽宁推进措施和成效。129日,总局召开“中国电子检验检疫主干系统建设总结表彰大会”,辽宁局被评为“突出贡献集体”,相关同志获评“突出贡献个人”。

  二是打造国际化“单一窗口”。主动向省领导汇报“单一窗口”国际标准,上报《以国际标准加快“单一窗口”建设,助推辽宁外向型经济发展》的报告,得到省领导肯定。省商务厅口岸办召开专题会议,研究部署辽宁国际贸易“单一窗口”标准化建设工作。121日,一期工程正式上线运行。

  三是深化关检“三互”合作。制定了《东北及内蒙古地区关检落实“三互”推进大通关建设行动计划》,深化关检合作,推进区域通关一体化建设。731日,汪洋副总理在大连主持召开“全国‘三互’大通关建设工作推进会议”,支树平局长出席,并对辽宁“三互”工作给予充分肯定。

  四是扩大辽宁口岸开放。服务国家“一带一路”战略,支持辽宁开通6条中欧班列,数量居全国之首,打造检验检疫绿色通道,全年班列运行120余列、近万标箱,同比增长一倍。出具我国首张中转水产品原产地转口证明和卫生证书,支持大窑湾保税港打造“国际水产品中转站”。支持长兴岛、仙人岛、丹东安民等口岸临时开放。助力盘锦港通过国家一类口岸验收。指导中粮集团大连北良港、大连港集团散粮码头获批全国首个进境粮食示范港,沈阳机场获批进境水果、肉类指定口岸,沈阳东北冷鲜港获批进口肉类冷链查验和储存一体化设施,开辟了东北内陆肉类进口新模式。

  (六)全面深化法治建设,着力打造法治辽检

  我们深化法治建设,推进依法行政,加强体系和绩效管理,强化业务督察,提高工作质量水平,着力打造法治辽检。

  一是深化法治建设。深入贯彻《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》。制定《辽宁局公职律师管理办法》。修订《辽宁局行政复议办法》。落实“七五”普法计划,开展宪法宣传日、法律教育月、法律大讲堂、优秀执法案卷展评、行政执法案例展播等活动,有效提升干部职工法律意识和法治思维。

  二是推进依法行政。建立“两个清单”,实时动态管理。梳理发布42项公共服务事项、45项行政权力运行流程图。3次清理规范性文件和规章制度,作废442个,新制、修订231个。严格规范性文件法制审查,开展实施效果评估,建立“三统一”管理机制,在网站公开,接受监督。

  三是提高工作质量清理、完善作业指导书,统一规范了全系统工作流程。以绩效考核为抓手,将绩效考核指标落实到个人。约谈绩效扣分部门,层层传导压力。接受总局“一审双查”,组织实施全面业务督察,开展检出率、退运调查等22个专项督察,对发现的问题进行“回头看”检查。发挥东北四省区局督察协作机制作用,开展业务互查,提升督察效果

  (七)加强系统能力建设,夯实长远发展基础

  我们汇聚发展共识,开展“两学一做”,全面从严治检,强化组织保障,提升科技支撑能力,做好财务后勤工作,为检验检疫事业长远发展奠定坚实基础。

  一是汇聚发展共识。结合辽宁局实际,提出了“建设沿海强局”工作目标,组织开展大讨论,一千多人发表意见,统一了思想,达成了共识。出台《“建设沿海强局”指导意见》,从“创新、法治、质量、把关、服务、科技、管理、人才、保障、文化”十个方面着手,再创辽宁局辉煌。制定《辽宁检验检疫事业发展“十三五”规划》,打造“七大体系”,设置81项量化指标,分期分步推进沿海强局建设。

  二是开展“两学一做”。深入学习贯彻十八届六中全会、中央经济工作会议和习近平总书记系列重要讲话精神。召开第七次思想政治工作会议。开展“立足岗位作贡献、推动振兴当先锋”主题实践活动。举办党务干部井冈山培训班。主要领导给全局上党课,专家、模范给基层上党课。

  三是全面从严治检。贯彻落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”,严肃惩处违法乱纪行为。完成5个片区纪检组派驻工作。严格实施巡视和离任审计。开展纪律教育月活动。

  四是强化组织保障。制定干部选任“1+6”制度,积极倡导“八个坚持”,全年交流和提拔处级干部145人,干部职工对“1+6”制度给予充分肯定。严格管理干部,制定完善干部考核、访谈和处级非领导职务管理等制度。清理5个挂靠部门,理顺业务职能。开展“上挂下派”工作,锻炼培养年轻干部。成立企事业改革领导小组,探索跨境电商实验室企业化改革新路。全力推进技术中心改革,精简机构,调整人员。建成并启用辽宁局业务在线教育平台。

  五是提升科技支撑能力。充分发挥学科带头人作用,全年总局和地方科研立项13项、标准立项99项,转基因检测技术获得国家级科技奖,获得省部级科技奖10项、地市级科技奖7项。“互联网+”跨境电商食品安全检测、肠道传染病检测2个国家级重点实验室获批筹建。小浆果及其深加工产品、结核病检测2个国家级重点实验室通过预验收。实验室新增检测项目3027项,总检测项目数达9294项,同比增长35.8%,实验室检测能力大幅提升。成功推荐专家库专家7人,一人入选国家“万人计划”领军人才。

  六是做好财务后勤工作。完善财务制度,加强资金预算执行管理。压缩一般性支出,统筹预算资金近2000万元,用于最紧迫、最急需的工作。科学核定企事业收入指标,弥补分支机构人员经费缺口。调整财务管理模式,撤销原企事业核算中心。加强食品专项资金实验室修缮项目管理,完成大连跨境电商检测平台、鞍山局修缮项目设计及审批。完成丹东局、营口局基建项目。精心筹建局展馆。开通“辽检微语”微信平台。完成二级单位公车改革。修缮改造职工餐厅。为老家属楼实施“暖房工程”。设立医务室、药房,与三甲医院联网挂号。举办职工文化节、大众美食秀、趣味运动会等活动。认真做好离退休老干部和工青妇工作。

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