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辽宁检验检疫局2016年工作要点

发布时间: (2016-04-13)

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  2016年辽宁检验检疫工作总体思路和要求是:全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会及中央经济工作会议精神,围绕质检总局“十二字”方针,认真落实总局和辽宁省工作部署,加强质量管理,维护国门安全,推进改革发展,服务全面振兴,促进通关便利,深化法治建设,提升自身建设水平,努力建设沿海强局,实现“十三五”辽宁检验检疫事业良好开局。

  一、加强质量管理工作,为建设沿海强局夯实基础

  1.强化质量宏观管理。积极参与《质量发展纲要》宣贯工作。协助做好政府质量考核工作,推进辽宁质量强省、强市及企业首席质量官建设。定期编写进出口产品质量分析报告,并及时向地方政府报送,发布《辽宁局质量监管白皮书》,不断提高报告和“白皮书”的含金量。综合运用地理标志、生态原产地保护等政策,落实好质量品牌提升行动,打造辽宁品牌。

  2.提升进出口产品质量。落实总局要求,实施出口食品竞争力提升工程。认真抓好输非、输中东产品质量提升。在总局统一部署下,开展中国制造海外形象维护“清风”行动。加强资源性产品和大宗农产品检验检疫监管,发挥调控作用,推动辽宁外贸从“大进大出”向“优进优出”转变。促进国外先进技术、关键设备、重要零部件和优质商品在辽宁进口。加强进口消费品缺陷信息监测,做好缺陷进口消费品召回工作。加强进出口商品监督抽查工作。

  3.提升企业监管质量。认真落实强制性产品认证制度,用足用好注册、认证、备案等监管手段。开展认证和备案监管联动监督检查,加强企业认证、备案事中监督和事后问责。加强进出口退运和国外通报产品的追溯调查力度,加大对违法企业的行政处罚,维护检验检疫权威。加强企业质量信用管理,落实差异化监管措施。

  4.提升检验检疫工作质量。推进东北四省区督察协作工作,探索建立区域联合业务督察机制。加强单证质量核查,提高签证质量。推进电子督察,强化风险监控,完善过程监管。加强绩效考核,提高检出率,按业务门类开展检验检疫成效评比活动。

  二、切实维护国门安全,为建设沿海强局构筑防线

  5.加强国境口岸卫生检疫。落实总局要求,完善口岸公共卫生风险监测预警决策系统、医学媒介生物远程鉴定系统和虫媒传染病预警系统。加强口岸传染病排查,防止疫情传入传出。持续巩固提升口岸核心能力,对已达标的11个口岸开展复核检查,加快推进盘锦港和长兴岛港口岸核心能力建设进程。加强口岸核生化反恐工作,落实“6+6”口岸反恐防范工作模式,提高应急处置能力。

  6.加强进出境动植物检疫。落实总局要求,建立国门生物安全业务监测预警体系,强化检疫准入体系评估,推进国门生物安全监管分层、企业分类、风险分级管理。加强口岸动植检设施建设,完善配置检疫查验、检疫处理、邮件快件查验等相关设备。深入开展以打击旅客非法携带和邮寄种子种苗为重点的“绿蕾”专项行动,建设旅邮检示范口岸。强化输日稻草监管检疫。深化与大商所大豆期货合作。提升动植物疫病疫情防控能力,适时开展防控演练。强化野生动植物进出口管理,严防外来有害生物入侵。

  7.加强进出口食品监管。在总局统一部署下,推动政府履责,实施“出口食品竞争力提升工程”,推进“一标两市”行动计划,培育出口食品“同标同质”示范企业;实施“进口食品放心工程”,开展进口食品“清源”行动计划。推动进口食品随附官方证书全覆盖,开展进口婴幼儿配方乳粉、酒类、肉类和进出口养殖水产品、食用植物油等重点敏感食品专项治理。积极探索进口食品预先检验、“合格第三方检测机构认定”等制度。推进肉类指定口岸建设,做好总局行政审批下放后各项业务的平稳有序开展。

  8.加强进出口商品监管。根据总局的安排,加强进出口危险货物及包装的检验监管工作。结合商品风险、企业诚信、国外通报和不合格情况,实施动态抽查检测,探索构建以事中事后监管为核心的进口消费品监管体系,推广“双随机”抽查方式。建立辽宁地区进口汽车闭环管理体系。加强与食品接触产品检验监管。对进口煤炭、粮食、矿产、木材等加强检验检疫调控。认真开展“口岸天平行动”。

  三、深入推进改革发展,为建设沿海强局引领方向

  9.推进行政审批制度改革。按照国务院和总局的要求,确保行政审批制度改革落实到位,优化审批流程,压缩审批时限,继续推进行政审批事项“一个窗口”办理。推动许可事项全部实现“网上审批”。

  10.推进监管体制改革。要立足辽宁、着眼东北,健全和完善检验检疫一体化制度体系,落实总局全国一体化要求。积极推动检验检疫监管制度创新,加大采信第三方检验检测认证结果力度。结合辽宁实际,完善“三个一”、“三互”工作,重点推进国际贸易“单一窗口”建设,加强一站式作业、一体化通关和信息共享共用。

  11.推进检验检测认证机构整合改革。严格执行质检总局检验检测认证机构改革实施意见,结合辽宁局实际,推进事业单位分类改革。规范财务核算方式,为企事业单位走向市场营造空间、创造条件。支持企事业单位发展,强化执法保障与服务社会有机结合。规范法人治理和运行机制,激发企事业单位发展活力,努力做大做强。

  四、服务辽宁全面振兴,为建设沿海强局拓展平台

  12.服务国家重大战略。支持 “一带一路”战略实施,加强与沿线国家合作,推进辽宁企业在“一带一路”沿线国家注册,支持辽宁优势产品走出去。支持东北振兴战略实施,推进辽宁企业由装备产品输出向技术、标准、服务输出转变。积极服务中蒙俄经济走廊建设。推进辽宁沿海经济带开发开放,支持大连东北亚国际航运中心、沈阳经济区建设。

  13.服务特殊监管区建设。认真学习上海等自贸区建设经验,结合辽宁实际,加大各项改革措施的复制推广力度。全力支持大连自贸区申办,做好检验检疫政策储备和人员保障。建设专业实验室,提升配套检验检测能力,复制推广杭州等跨境电子商务综合实验区试点经验,支持地方政府建设跨境电子商务公共服务平台,服务大连跨境电子商务综合试验区发展。以中韩、中澳自贸协议生效为契机,扩大辽宁进出口规模,优化进出口结构,全力提升辽宁对外贸易水平。加大对大连、沈阳、营口、本溪等地特殊监管区检验检疫政策研究,进一步完善特殊监管区功能。

  14.加强质量安全示范区建设。加快出口工业产品质量安全示范区建设,完成大连出口轴承国家级质量安全示范区申报工作,建成大连出口船舶和机车省级质量安全示范区。加强食品农产品示范区建设,争取建设2-3个国家级出口食品农产品示范区,3-5个省级示范区。探索有机认证示范区创建工作,力争实现突破。以示范区建设为载体,吸引企业广泛参与,形成出口集聚区,扩大辽宁产品出口规模,推动辽宁资源优势向出口优势转化。与省农委联合组织第三届农产品示范区展洽会,引导更多企业和产品走出国门。

  15.帮扶重点项目企业。对进出口企业、产品进行认真梳理,用足、用好扶持政策措施。支持沈阳中德高端装备制造业园区发展。推动北良港进境粮食示范口岸和庄河、东港进口木材检疫处理区建设。加快进口屠宰牛、多肉植物口岸建设。指导大连、沈阳机场及锦州港进口肉类指定口岸创建。促进种牛、种猪、种貂等优质动物种质资源引进。服务沈阳机床、华晨汽车、大连英特尔、恒力石化、红沿河核电、华锦炼化等大企业、大项目发展。扶持诚信好、实力强的备案企业加入供港生鲜服务平台。

  五、促进口岸通关便利,为建设沿海强局创造环境

  16.积极参与国际贸易“单一窗口”建设。按照总局统一部署,认真学习研究国际“单一窗口”建设经验,支持并参与地方政府按照国际标准建立“单一窗口”,积极推动“三个一”向“单一窗口”转变。依托“单一窗口”平台,实现地方政府和口岸执法部门,信息共享,互联互通。

  17.推进检验检疫一体化。落实东北四省区检验检疫局重点合作项目推进计划,提升东北四省区检验检疫一体化水平,进一步统一业务规范和流程,加大“进口直通”和“出口直放”,推进通关一体化向业务一体化迈进。召开四局行政执法交流研讨会,强化口岸与内地检验检疫机构配合联动,打击逃漏检违法行为。探索对同一毗邻国家实行统一贸易管理措施,加强对市场采购商品的有效监管。联合推进口岸传染病疫情联防联控,开展动植物检疫监管协作,加强进出口食品检验检疫监管合作,对进口危险化学品和煤炭联合监管,共同推进认证执法一体化,开展区域联合督察和专项业务培训,建立仪器设备共享机制。

  18.深化“三互”工作。按照“信息互换、监管互认、执法互助、资源共享”的3+1合作模式,打造关检无障碍协作机制。推动更多地市政府与口岸部门合作落实“三互”工作机制。积极推动“六关四检”行动计划落实,形成涵盖各业务门类、覆盖全部口岸现场的可复制、可推广的“三互”工作模式。推进一站式作业,扩大联合查验合作区域,增加查验商品种类。在旅检、快件、邮件等监管现场全面推行关检“一机两屏”、“一机双岗”查验模式,实行“联合查验、一次放行”。建立关检实验室检测协调配合机制。在企业资信管理上互联互通,信息交换。通过属地管理、前置服务、后续核查等方式将口岸通关现场非必要的执法作业前推后移,提高通关速度。

  19.实施“互联网+检验检疫”行动计划。结合业务发展需求,及时升级优化辽宁局信息化系统。按照总局统一部署要求,做好ECIQ系统上线运行工作。全面梳理整合现有应用系统,由碎片化向集成化转变,提高运行效率。完善辽宁局应急指挥中心功能,打造一体化执法监控指挥平台。建设综合行政管理平台,使行政办公、绩效考核、体系文件、制度建设等互联互通、有机结合,实现智能办公。开展大数据研究,加强业务统计分析工作,为监管决策提供参考。开放检验检疫大数据,向社会提供公共服务。

  六、全面深化法治建设,为建设沿海强局提供抓手

  20.落实法治政府建设要求。在“法治建设年”工作基础上,深入贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2015-2020年)》,依法全面履行职能,推动实现“六个转变”,即从形式法治到实质法治,从有法可依到良法可依,从严格执法到公正文明执法,从事后纠错到权力运行全过程监督,从法治意识到法治思维,从法治保障条件到整体法治环境的转变。

  21.全面推进依法治检工作。坚持党组中心组学法制度。开展法律大讲堂活动。落实“七五”普法要求。制定完善规章制度,建立规范性文件联审机制,做好立、改、废工作。全面修订作业指导书,统一规范执法尺度和工作流程。开展以案说法,提高干部职工的法治意识和执法水平。

  22.强化制度约束与绩效管理。强化制度约束,用规章制度管人管事,提高工作质量和工作效率。坚持绩效管理与业务工作结合,围绕业务重点,细化总局要求,制定绩效考核具体指标。把绩效管理作为推进工作落实的重要抓手,强化实时监控、过程督促、结果反馈,建立约谈机制,督促各项指标有效落实,强化绩效考核结果与干部管理使用有机结合。力争辽宁局在总局绩效考核位次与大局地位相符相称。

  七、提升自身建设水平,为建设沿海强局强化保障

  23.落实全面从严治党要求。深入学习贯彻习近平总书记全面从严治党讲话精神,坚定理想信念,强化看齐意识,坚持真抓实干。加强党性教育,强化党员的政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。各级党组(党委)要把抓好党建作为最大的政绩,形成党组统一领导、党组书记负全责、机关党委具体抓、各级组织各负其责的党建工作格局。引导党员尊崇党章,加强作风建设,推动全面从严治党向基层延伸。做好离退休干部和工会、共青团、妇女工作,推进和谐质检建设。

  24.加强党风廉政建设。认真贯彻中纪委六次全会精神,加强《准则》、《条例》等党内法规学习,把纪律和规矩挺在前面。持之以恒落实中央“八项规定”,坚决纠正“四风”,严肃惩处违法乱纪行为。创新纪检监察工作机制和工作方法,认真落实“两个责任”。

  25.强化科技支撑作用。适应质检总局科技改革要求,加强标准研制和地方科研立项工作。全年要研制标准物质25项以上、行业和地方标准15项左右。在地方获得省部级科学进步奖5项以上。自筹资金设立科研项目30项。推动实施科技兴检、人才强检战略,争取入选总局分专业委员10人左右,积极推荐科技创新领军人才、国家科技专家库人才,推荐省、市科技专家及评审专家20人。积极筹建全国首个“互联网+跨境电商实验室”。加强实验室能力验证项目的拓展与提升,承担认监委能力验证,参与国际能力验证,主持能力验证提供者计划项目30-40项。

  26.加强机关建设。围绕认真、细致、严格、规范的要求,做好机关工作。着力培养求真务实、严谨细致的文风。加强文件审核把关,提升公文质量,加快文件运行速度,提高办文办事水平。加强政策研究,增强工作前瞻性。加强会议管理,认真落实会议计划,凡计划外召开的会议,一律经由局主要领导批准。加强会风会纪管理,重要会议实行会中检查,会后通报。倡导开短会、讲短话、发短文,大力压缩文电数量。深入挖掘,打造亮点,提升政务信息和新闻宣传工作水平,充分展示辽宁局工作成绩和干部职工精神面貌。

  27.加强干部队伍建设。深入贯彻落实干部选任1+6制度,严格执行,严格落实,确保成为辽宁检验检疫干部工作的重要遵循和作导书进一步强化干部监督管理,坚持“把三关”、“两核查”,建立试用期内处级干部访谈监督制度,做好“三超两乱治理续整改工作着力提升干部能力素质,组织开展干部“上挂下派”,推动干部双向交流挂职,组织分支局专业技术骨干到辽宁局对口单位进修培训加强科级以上领导干部的培训、轮训,加强初任人员业务操作和实践能力培训,会同职能部做好查验岗位资质培稳步推进事业单位改革,按照总局部署,结合检验检测认证机构整合研究制定贯彻落实事业单位分类改革工作方案。继续抓好事业单位岗位设置后续管理,加强技术人才培养。

  28.加强计划财务工作。加强系统人员经费保障,通过预算、项目积极申请总局资金保障。主动融入地方平台,争取地方政府资金支持。坚持开源节流,创新企事业单位经营模式、扩大检验检测市场份额。努力增加经营服务性收入,不断增强自身造血功能。推进企事业核算中心改革,坚持“统放”结合,将辽宁局对企事业单位的财务管理职能从现在的“集中管理、统一开户、分户核算”过渡为“独立核算、加强监管”。通过收支指标核定、绩效考核等管理手段,赋予事业单位经营发展自主权。加强基础设施建设,推进抚顺局、鞍山局、朝阳局综合实验楼改造项目进程。申请大连局、盘锦局实验室改造资金。督促营口局、丹东局综合实验楼调整概算。跟踪鲅鱼圈局、盘锦局、锦州局、东港局取制样大型设备立项。认真落实财务管理各项要求,以资金保障工作为切入点,按照财经纪律有关规定,对财务工作现状进行一次全方位的系统梳理,查找关键点,解决突出问题,规避财务风险。要本着以人为本、关心职工生活原则,在政策范围内提高职工福利待遇。做好公车改革。

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