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辽宁出入境检验检疫新闻宣传工作管理办法

发布时间: (2013-12-06)

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  第一章 总则

  第一条 为进一步规范辽宁出入境检验检疫新闻宣传工作,促进政务公开,加强管理,充分发挥新闻宣传的积极作用,保证新闻宣传工作统一协调,增强新闻宣传的导向性和有效性,根据《质量监督检验检疫新闻宣传工作管理办法》的有关规定,结合辽宁地区实际,制定本办法。

  第二条 新闻宣传工作受辽宁出入境检验检疫局(以下简称辽宁局)党组领导,实行统一归口管理,分级负责。辽宁局办公室统一管理和指导辽宁检验检疫系统的新闻宣传工作。各分支局负责本辖区职责范围内的新闻宣传工作。

  第三条 辽宁检验检疫新闻宣传工作应遵守《中华人民共和国保守国家秘密法》和新闻宣传法律法规规定。

  第四条 新闻宣传工作必须坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的方针,弘扬主旋律,传播正能量,把握正确的舆论导向,遵循客观、准确、及时、实事求是的原则。

  

  第二章 新闻宣传管理

  第五条 辽宁检验检疫新闻宣传工作实行统一归口管理,主要内容是:

  (一)制定新闻宣传工作计划或要点并组织实施;

  (二)组织对检验检疫重工作和法律法规、政策措施的宣传报道;

  (三)审核涉及全局性工作的重要宣传稿件、对辽宁局重要活动的报道以及辽宁局主要领导重要活动报道。

  (四)组织新闻发布活动;

  (五)组织或协调新闻媒体采访报道检验检疫工作;

  (六)组织对涉检验检疫舆情的搜集、分析、研判工作;

  (七)管理和指导各分支局新闻宣传工作

  (八)组织汇编、制作反映辽宁检验检疫工作的影像、图片和文字等宣传品。

  第六条 辽宁局机关各部门、直属单位负责工作业务范围的新闻宣传稿件的收集、采编、撰稿等工作,制定新闻宣传工作计划,接受辽宁局办公室统一安排的新闻媒体采访。

  第七条 各分支局负责本辖区职责范围内的新闻宣传工作,拟定并实施新闻宣传工作计划、组织新闻发布、协调新闻媒体采访报道以及检验检疫舆情监测工作。及时向辽宁局办公室通报有关新闻宣传工作动态并报送相关资料。

  第八条 各单位、各部门要高度重视宣传工作,充分利用各种媒体,积极主动宣传检验检疫工作,丰富宣传手段,通过多种形式开展宣传工作,加大正面宣传力度,树立检验检疫良好形象。

  第九条 新闻宣传工作纳入辽宁局绩效管理。由考核责任部门按《辽宁检验检疫局绩效考核管理办法》对新闻宣传工作实施绩效考核。对违反本办法规定,造成重大不良影响的,按有关规定给予相应处理。

  第十条 各分支局要加强新闻宣传队伍建设,建立相对固定的专职或兼职通讯员队伍,为新闻宣传工作提供必备条件;在人员、经费、设备上予以必要保障,大力加强新闻宣传工作培训,不断提高新闻宣传工作水平。

  第十一条 辽宁局系统内刊物新闻宣传应遵守新闻宣传纪律和保密法律法规规定,文责自负。未经批准不得转载境外媒体文章,不得直接采用国际互联网上未经核实的消息。

  

  第三章 新闻发布制度

  第十二条 辽宁局建立新闻发布制度。完善涉重大信息公开制度和重大突发事件应急新闻发布预案。

  新闻发布工作包括新闻信息采集、发布策划、发布实施、舆情反馈等方面。新闻发布形式,可根据需要,采取新闻发布会、新闻通气会、组织记者集体或单独采访、新闻公报及新闻发言人发布电视讲话、书面发布新闻、检验检疫网站发布新闻信息等形式。 

  第十三条 辽宁局设立新闻发言人。新闻发言人受辽宁局领导委托,就辽宁检验检疫工作的重大方针政策、法律法规、重要工作部署、活动和重大事件等,对外发布新闻或消息。

  第十四条 新闻发布会、新闻通气会由办公室协调有关部门组织召开。参加新闻发布会、新闻通气会的新闻媒体由办公室负责协调和邀请。

  第十五条 辽宁局新闻发布的文字稿件及有关背景材料,由相关业务部门负责提供,办公室提出审核意见,形成新闻发布稿,报分管局领导审核同意后发布;重要、敏感的新闻发布工作及新闻口径须经分管新闻宣传工作的局领导批准;重大问题和涉质检突发事件的新闻发布及新闻口径,须报辽宁局主要领导批准。

  辽宁局各部门需要以新闻发布会形式发布的事项,应提前与办公室协商,报分管局领导批准后,由办公室组织实施。

  第十六条 分支局新闻发言人由该局主管新闻宣传的局领导担任。

  分支局召开新闻发布会,由分支局办公室组织实施,新闻发布会结束后应将发布会情况报辽宁局办公室。

  涉及重大、敏感的工作内容和涉突发事件的新闻发布工作须报辽宁局办公室审核同意后方可对外发布。

  第十七条 严肃新闻发布纪律,未经授权新闻发言人不得以个人名义对外发布消息;未经授权,其他人员不得以辽宁局或分支局新闻发言人名义擅自发布或提前透漏相关新闻消息。

  

  第四章 新闻媒体采访协调

  第十八条 新闻媒体及记者对辽宁检验检疫工作的采访协调,由辽宁局办公室统一协调

  辽宁检验检疫系统任何单位和个人未经许可,不得擅自接受新闻媒体对检验检疫工作的采访(包括电话采访),不得擅自向新闻媒体提供包括声像、图片、文字、超文本文件等涉及检验检疫工作的资料。

  第十九条 新闻媒体对日常检验检疫工作提出的采访申请,由办公室统一受理,根据采访的内容批转相关部门,由相关部门提供新闻口径或背景材料,经分管局领导审核同意后,由办公室安排相关部门接受采访或答复新闻媒体。

  第二十条 新闻媒体对涉及重大、敏感的检验检疫工作内容和突发事件提出的采访申请,由办公室报分管领导同意后,由相关部门负责提供新闻口径和背景材料。

  办公室提出审核意见,形成新闻发布稿,经分管局领导批准,总局新闻办审批同意后,由办公室安排接受采访或答复媒体。

  对于地方党委、政府安排检验检疫部门就重大、敏感的检验检疫工作内容和涉检验检疫突发事件对外发布新闻或接受媒体采访的,须报总局新闻办同意。

  第二十一条 需要当面接受媒体采访的,确定接受采访的部门或人员不得推诿,接受采访人员须严格按照审核批准的新闻口径回答媒体。

  第二十二条 各单位、各部门接到境外媒体采访申请,应及时上报,由辽宁局办公室报告地方党委对外宣传主管部门及外事部门,并报总局新闻办同意后实施。

  任何单位和个人不得擅自通过境外媒体发布新闻,不得擅自接受境外媒体采访(包括电话采访),不得擅自向境外新闻媒体提供任何形式的有关质检工作的信息资料,不得提供任何保密法禁止提供的资料。

  第二十三条 辽宁局办公室负责联系协调各地方媒体、中央新闻媒体驻各地分支机构、记者站。各分支局办公室负责联系协调当地新闻媒体,应加强与媒体的沟通和协调。

  

  第五章 对外网站新闻宣传管理

  第二十四条 辽宁检验检疫网站是辽宁检验检疫新闻宣传的重要窗口。办公室统一管理辽宁局网站新闻信息的发布工作

  各分支局在子网站发布政务新闻信息,按照《辽宁检验检疫网站管理办法》的规定执行。

  第二十五条 网站发布检验检疫政务新闻信息公开应当遵循及时、高效、权威的原则。

  网站发布的内容,应符合国家有关网络内容管理的要求。不得发布国家有关法律法规明令禁止发布的内容。

  第二十六条 增强检验检疫权威正面信息在博客、微博、论坛、社交媒体的传播。引导广大干部职工维护检验检疫形象,影响和引导舆论。

  

  第六章 网络舆情监测管理

  第二十七条 建立健全舆情监测管理工作制度、重大舆情会商制度,加强舆情工作协作和信息共享,持续提升舆情管理和舆论引导水平。开展舆情统计,科学实施定量定性分析,持续提高舆情分析研判水平。

  第二十八条 辽宁局办公室负责推进、指导、协调辽宁检验检疫系统网络舆情监测工作。

  各单位、各部门负责工作职责范围内的网络舆情监测,要明确一名处级领导负责网络舆情监测管理工作。

  建立网络舆情监测的专职或兼职队伍,选拔政治立场坚定、思维敏捷、熟悉业务和较好文字表达能力的同志担任网络舆情监测员。

  第二十九条 网络舆情监测范围包括互联网各大知名网站、网络社区、论坛、微博等。网络舆情监测内容包括疫病疫情、进出口产品质量安全及食品安全等涉及检验检疫工作内容的各类网络舆论与言论信息。

  第三十条 根据网络舆情监测内容的重要程度,分为一般舆情、重要舆情、重大舆情。一般舆情是指各网站涉及疫病疫情、进出口产品质量安全及食品安全等报道文章、新闻动态;重要舆情是指涉及检验检疫的突发事件、负面舆情或涉及辽宁检验检疫局的敏感舆情;重大舆情是指在全国范围内产生重大影响以及引起国际广泛关注的网络舆情。

  第三十一条 各单位、各部门要加强职责范围的舆情监测,坚持舆情监测常态化全面搜集各种信息,重点媒体要重点监测,重要、重大舆情要全面实时监测,做到早发现、早报告、早处置、早引导。

  第三十二条 实行网络舆情监测动态报告制度。

  (一)每周报告制度。各单位、各部门每周一将上一周监测的网络舆情情况报辽宁局办公室。上报舆情信息内容包括标题、正文、来源网站、刊登日期以及链接地址。

  (二)即时报告制度。网络舆情监测员发现有关辽宁检验检疫的重要舆情或重大舆情时,应立即上报辽宁局办公室。

  (三)专题报告制度。各单位、各部门对一定时期内的热点事件,可结合业务工作实际,在日常舆情监测的基础上形成专题性舆情专报上报辽宁局办公室。

  第三十三条 办公室对上报的网络舆情监测动态报告进行梳理、分析研判,编写《网络舆情摘要》呈报局领导,并抄送相关职能部门。对可能产生负面影响的网络舆情,会同相关职能部门研究对外统一引导口径。

  

  第七章 突发事件新闻应对管理

  第三十四条 建立和完善涉检验检疫重大突发事件的新闻发布、舆论引导应急预案,组织专门培训,经常组织演练,有效提高处置能力。

  第三十五条 各单位在突发事件或敏感舆情、重大疫情、重大产品质量安全问题等发生或发现后,应立即向辽宁局办公室报送情况,并随时上报进展情况。

  第三十六条 凡涉及突发事件、重大疫情、重大产品质量安全问题等有关的新闻宣传稿件,经报送单位领导审核后,报送辽宁局办公室,经辽宁局分管领导批准后方可向媒体提供。

  上述涉及全国性或区域性的重要新闻,辽宁局必须上报国家质检总局新闻办审定批准后,方可对外发布或向新闻媒体提供稿件。

  第三十七条 突发事件新闻处置工作的一般程序

  (一)启动应急预案。突发事件发生后,要立即上报事故情况,并启动新闻处置预案。迅速成立新闻处置机构,统一领导新闻处置工作。明确职责分工,督促相关人员执行预案。

  (二)开展舆情监测。对社会舆论情况实施全过程监测,收集媒体报道,认真分析研判,及时汇总上报。突发事件处置完毕,持续关注媒体动态,防控相关不良舆情发生和多次传播。

  (三)形成文字材料。负责文字材料的有关人员迅速收集突发事件的有关情况,撰写情况说明,起草问答口径,做好新闻发布的文字材料准备工作。

  (四)组织新闻发布。新闻发言人采取适当形式发布消息,说明情况,采取的措施、处置工作进展情况及时告知媒体和公众。

  (五)保持媒体沟通。要妥善做好媒体采访选派专家或专业人员回答媒体和公众的咨询,并提供相关文字材料。密切关注媒体报道,加强与媒体的沟通联系。

  (六)评估处置结果。突发事件处置结束后,及时组织相关人员总结新闻处置工作,评估处置结果,分析原因,查找不足,并修改完善应急预案。

  第三十八条 突发事件新闻应对工作,坚持第一时间的原则,快说事件,慎报原因,持续发布,全程跟踪效果,迅速控制事态,果断及时引导;坚持实事求是原则,尊重媒体的舆论监督,站在公众利益和公共利益的立场分析和处置问题。

  

  第八章 附则

  第三十九条 各单位、各部门可以根据本办法的规定,完善细化新闻宣传工作的相关制度和措施。

  第四十条 本办法由辽宁检验检疫局办公室负责解释。

  第四十一条 本办法自发布之日起实行

  

  

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