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大连海关 辽宁出入境检验检疫局 关于全面推进关检合作“三个一”实施方案(修订稿)

发布时间: (2014-11-20)

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   为贯彻落实《海关总署 质检总局关于全面推进关检合作“三个一”的通知》要求,进一步深化关检协作,改进海关、检验检疫监管和服务,实现口岸管理部门“信息互换、监管互认、执法互助”,在前期试点的基础上,继续深入推进关检合作“三个一”各项工作,经大连海关、辽宁出入境检验检疫局共同协商,特制定本方案。

一、工作目标及原则

  在《大连海关 辽宁出入境检验检疫局关检合作“三个一”试点方案》(以下简称:《试点方案》)确定的工作目标和原则基础上,将关检合作“三个一”全面推行到关(辖)区所有海关和检验检疫部门、所有通关现场、所有依法需要报关报检的货物和物品。

二、组织保障

  (一)调整关检合作“三个一”工作领导小组组成人员。

将《试点方案》确定的关检合作“三个一”工作领导小组组成人员调整为:大连海关周斌关长、辽宁出入境检验检疫局崔茂森局长任组长,大连海关谭武副关长、辽宁出入境检验检疫局强榆林副局长为副组长,成员为包括:大连海关办公室、监管通关处、技术处主要负责人,辽宁出入境检验检疫局办公室、通关业务处、信息化处主要负责人。

领导小组工作职责保持不变。

  (二)调整关检合作“三个一”工作小组。

  调整《试点方案》确定的关检合作“三个一”工作小组,将其参与人员及部门分为三个专项工作组,即:综合协调组、通关业务组、技术保障组。三个专项工作组分别向领导小组负责。

  1.综合协调组。由大连海关办公室、辽宁出入境检验检疫办公室主要负责人任组长,主要负责协调、检查、督导各相关部门落实关检合作“三个一”推进方案,并进行成效评估;开展政策舆论宣传,推动地方政府发挥协调作用。

   2.通关业务组。由大连海关监管通关处、辽宁出入境检验检疫局通关业务处主要负责人任组长,主要负责组织制定全面推进关检合作“三个一”的具体业务推进方案,组织、指导相关单位及部门实施。

  3.技术保障组:由大连海关技术处、辽宁出入境检验检疫局信息化处主要负责人任组长,主要负责组织制定全面推进关检合作“三个一”的具体技术实施方案,推进公共信息平台的移植部署、联调和应用,安装维护企业客户端。

三、全面推进内容及计划安排

  (一)在大连海关、辽宁出入境检验检疫局分别设立固定的关检合作“三个一”工作办公室,提供必要的办公设施,保障关检双方及时开展有关“三个一”工作的专题研究、集中磋商、总结评估等工作。(完成时限:930日前)

  (二)由关检合作“三个一”工作领导小组领导带队,组成联合调研组赴广东地区进行学习考察,充分吸纳“广东升级版”的先进做法,达成升级改造各自监管模式和信息化系统的一致意见。(完成时限:1013日前)

  (三)三个专项工作组采用集中工作的方式,深入开展业务、技术论证,共同制定全面推进关检合作“三个一”技术方案和工作路线图。(完成时限:1020日前)

  (四)在海关总署与质检总局“一次申报”统一版系统开发完成之前,对现有“一次申报”系统按照“广东升级版”模式进行升级改造,依托地方电子口 岸建设公共信息平台,搭建符合辽宁地区特点的“一次申报”信息平台,并为统一版系统的上线运行做好准备。(完成时限:1110日前)

  (五)区域推进次序按照大连地区、营口地区、丹东地区,最终全面覆盖内陆辖区的原则。

同时,为落实《东北及内蒙古地区海关检验检疫局关于深化关检协作共同支持东北振兴合作协议》精神,在移植搭建业务技术平台和信息对碰平台时,要充分考虑东北及内蒙古地区关检实际,满足六关四检应用要求。(完成时限:2014年底前)

  (六)在关检辖区内全面实现“一次查验”、“一次放行”数据对碰功能,包括大连、营口、鞍山、盘锦、丹东、本溪六市范围内所有海关及检验检疫机构签发的查验放行数据,均能够在地方电子口岸进行数据自动比对,形成“一次查验”、“一次放行”数据信息。(完成时限:11月底前)

  (七)根据关检“三个一”工作进度,双方分片区在各自系统内开展业务培训,加强对现场工作的督导,并及时跟踪评估;双方联合举办全面实施关检合作“三个一”政策宣介会,面向选定的目标企业先期开展系统培训。(完成时限:1114日前)

  (八)在具备“共同查验”条件的集中查验场地和共同选定的企业实施“一次查验”、“一次放行”。货物种类先期选定在业务比较集中的进境货物,再全面覆盖至一般贸易进境货物(完成时限:年底前)

  (九)建立健全双方关检合作“三个一”工作例会和季报制度,三个专项工作组根据推进工作需要各自召开业务协调和研讨会议,相互沟通情况,研究解决问题,推进工作开展,制定下一步工作计划。(完成时限:年底前)

  (十)完善联系配合机制及相关规章制度,按照“三个一”工作不同实施阶段,针对不同区域和业务特点,共同研究制订实施“三个一”的操作规范。(完成时限:11月底前)

  (十一)积极推进共同查验场地建设,促进实施“一次查验”。在工作开展中及时总结经验、丰富思路,可采取多种方式开展“一次查验”(即:一次开箱、关检依法查验/检验检疫)。适时结合地方政府的口岸建设项目对口岸查验设施进一步规划整合,拓展现场合作内容,建设满足未来口岸发展需要的共同查验场地。

四、相关工作要求

  (一)加强领导,切实发挥关检合作“三个一”工作组织保障体系的作用,按照海关总署和质检总局有关工作要求,组织推进本地区关检合作“三个一”工作。

  (二)强化关检联系配合,共同研究制定符合各地实际的“三个一”推进工作计划,确定时间节点和实施步骤,明确责任要求。

  (三)强化合作意识,加强信息互通共享,切实形成推进关检合作“三个一”工作的整体合力,收集和分析具体工作进展情况,研究相关的政策需求和业务管理模式并推动实施,研究解决工作推进过程中出现的问题。

  (四)积极推动地方政府发挥组织协调作用,同时加强舆论宣传,获取各方支持,切实给企业带来便利,实现多方共赢。

  (五)双方加强对各辖区现场分支机构的督导和培训,建立由下至上的问题反馈和解决机制,一线工作产生的问题本着友好协商的原则最大限度就地解决,确有需要须及时上报相关专项工作小组。

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