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关于印发《辽宁检验检疫局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》的通知

 

各分支局、办事处,本局各处室、直属单位,长兴岛工作组:

现将《辽宁检验检疫局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动实施方案》印发你们,请结合本地区、本部门实际,制定具体工作方案,切实抓好落实。

 

 

           

二○一○年十一月十二日


辽宁检验检疫局打击侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品专项行动实施方案

 

为贯彻落实《国务院办公厅关于印发打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案的通知》(国办发〔201050号)和国家质检总局《关于贯彻落实国务院<打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案>的通知》(国质检执〔2010590号,见附件7)、辽宁省政府《关于印发辽宁省开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作实施方案的通知》要求,按照国家质检总局和辽宁省政府统一部署,201011月至20113,辽宁检验检疫局(以下简称辽宁局)将集中开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,结合辽宁地区实际,特制定本实施方案。

一、工作目标

通过开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动,严肃查处一批假冒伪劣进出口产品和伪造变造检验检疫证书的违法违规案件,依法加大对进出口侵犯知识产权货物的查处,加大对查实的进出口侵犯知识产权企业的查处力度,加强涉外知识产权保护,做好重要展会知识产权保护工作,曝光一批违法违规进出口企业,增强企业诚信守法意识,促进辽宁地区出口产品质量提升。

二、组织领导

(一)成立辽宁检验检疫局打击侵犯知识产权和制售假

冒伪劣商品专项行动工作领导小组。

 长:崔茂森

副组长:孙工毅 吕忠武 马 军 孙颖杰于 洋 强榆林 于凤琴

 :辽宁检验检疫局机关各处室及技术中心、保健中心主要负责人。

领导小组职责:负责辽宁检验检疫局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动的部署和协调,研究制定具体的落实措施,协调解决专项行动开展过程中遇到的突出问题,督导检查贯彻落实情况。

(二)领导小组下设办公室,办公室设在辽宁检验检疫局法综处。

办公室职责:负责辽宁检验检疫局打击侵犯知识产权和

制售假冒伪劣商品专项行动的具体组织协调与实施;及时收集、整理和发布信息,向有关各方通报相关情况;定期上报工作报表;向领导小组报告工作信息、情况和相关材料;加强与总局和省政府相关部门的沟通联系,完成领导小组交办的其它工作。

   三、工作任务

辽宁局按照国家质检总局和辽宁省政府的部署,突出工作重点,以强化生产者产品质量主体责任为着力点,加强执法检查,严查违法违规案件。一是严厉查处伪造或冒用他人厂名、厂址违法行为。二是严厉查处伪造或冒用他人质量标志违法行为。三是严厉查处侵犯在我国获得保护的国内外地理标志知识产权的违法行为。四是严厉查处掺杂、掺假,以次充好、以不合格产品冒充合格产品的质量违法行为。五是严厉查未经注册/备案、登记非法出口行为。六是严厉查处伪造、冒用认证标志违法行为。重点检查伪造、冒用、超期、超范围使用强制性产品认证、有机产品认证等认证证书和标志的行为。七是扎实有效地推进区域性进出口质量问题集中整治。专项行动中,各单位各部门要严格按上述七项任务要求,对照所列重点产品(包括总局要求的品种和各单位提出确定的品种)及企业,逐一排查,并针对产品特点和监管情况有所侧重。辽宁局举全局之力,坚决打好“四大战役”

第一战役:以大宗、敏感及被退运、通报进出口工业产品为重点,严格排查,查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为。

(一)轻纺产品:以服装、玩具、鞋靴、家具、人造板、安全套与食品接触产品等为重点。

1、检查贴牌服装是否有授权,提高企业知识产权保护意识。检查纺织品、羽绒服商品标识成份是否与实际检测成份相符,打击投机取巧行为。

2、加强检测力度,检查与食品接触塑料制品中是否含有三聚氰胺等有害物质,加强后续处理监管,防止不合格产品流向国内市场。

3、检查家具出口企业是否有冒用他厂备案号码的行为,确保出口该类产品质量和安全。

4、对品牌鞋类加强进料核销,检查产品出厂渠道,确保产品通过正常渠道销售,避免假冒伪劣产品的泛滥。

5、加强品牌安全套出口产品检验,保护我国自有出口品牌不受假冒伪劣产品侵犯。

(二)机电产品:以汽车配件(刹车片、制动液、安全玻璃、灯具等涉及安全的配件)、手机、小型家用及类似用途电器、阀门及阀门零件、轴承、流通领域进口电子电气产品(净化水装置、灯具、电动工具等)为重点。

1、开展出口阀门企业检查,重点查处假冒伪劣。

2、查处流通领域进口电子电气产品违法违规行为。

3、查处假冒出口轴承商标。

(三)化矿产品:以出口镁砂,化肥、涂料、洗涤用品、等进出口产品为重点。

1、组织开展辽宁地区出口镁砂生产企业全面清查工作,检查内容包括生产企业的诚信守法情况、出口产品质量状况、质量管理制度、产品检测能力、生产加工设施设备等。

2、查处未在检验检疫局备案的生产企业冒用备案生产企业名称出口的行为。

3、加强输非产品装运前检验工作,对恶意逃漏检的出口企业根据相关法律法规规定予以查处。

(四)继续巩固深化出口工业产品分类管理工作,积极引入企业出口资质审查机制;加大产品风险评估力度,充分发挥各风险分析专家组的作用,及时对出口工业产品的风险分级做出调整;推动开展出境验证工作;强化对高风险产品和重点企业的监管,根据情况及时调整企业类别,充分实施动态管理。

(五)积极开展目录外出口商品的监督抽查工作。以涉及安全、卫生、健康、环保及反欺诈商品为重点,以国外反映问题较多的商品为切入点,强化目录外出口商品的监督抽查工作;各单位各部门要结合辖区及工作实际,制定抽查计划,抓好落实;建立监督抽查分析评估制度,完善信息通报机制。

(六)加强装运前检验工作。进一步推进已签署装运前检验合作工作,完善装运前检验措施。对出口塞拉利昂、埃塞俄比亚和埃及等国家的工业品加强监管,积极开展装运前证书核查工作,加大对装运前检验中违法企业的调查和处罚力度。

(七)全面开展获证企业检查。重点检查企业产品是否持有有效的《出口商品注册登记证书》;是否存在使用超期证书或其产品超出证书品种范围出口的情况;验证企业的质量安全管理体系是否持续有效运行。对不再从事发证产品生产的企业,要及时依法注销其出口商品注册登记证书。对生产条件达不到要求的企业,要依法责令限期整改并做好整改复查工作;对整改不合格和逾期未改正的,吊销其出口商品注册登记证书。

对于进口CCC目录内产品,重点检查进口商是否持有效的CCC证书和标识或凭免办证明办理入境手续。

责任部门:轻纺处、机电处、化矿处、鉴定处、认证处、稽查处、法综处

第二战役:以高风险及被国外通报的进出口食品、农产品为重点,集中整治,查处侵犯知识产权和制售假冒伪劣行为。

(一)动物产品:以出口水产品、进出口肉类产品为重点。

1、查处鱼片类水产品违规使用添加剂及其它参杂使假等质量问题。

2、检查水产品安全卫生控制不规范,微生物指标、药物残留超标问题。

3、查处出口水产品证书造假。

4、查处涉嫌非法出口欧盟贝类水产品。

5、检查出口肉类产品安全卫生控制不规范、微生物指标、药物残留超标问题。

6、查处出口肉类产品原料控制与溯源管理不符合规定问题。

7、查处来自非注册国家(企业)进口肉类、假证书、安全卫生项目不合格等问题。

(二)食品:以蛋制品、速冻方便食品、出口罐头、进口食品、化妆品为重点。

1、检查蛋制品原辅料控制。

2、检查蛋制品养殖场管理(违规用药、饲料等)。

3、对速冻方便食品,结合质量提升活动,针对近期国外通报和不合格检出率较高,加强企业的诚信体系建设。

4、出口罐头主要检查以下内容:原、辅料源头检查,是否来自正规厂家,是否进行进厂检验,是否使用非法添加物质,是否有国外通报,国外通报调查,企业注册代号的使用情况,企业生产、贸易是否诚信。

5、开展对辖区内进口预包装食品的中文标签加贴情况进行大检查,加大监管力度。防止假冒伪劣进口食品冲击市场。

6、对进口食品的卫生证书使用情况进行大核查,严厉打击假冒证书使用情况。

7、对进口食品收货人备案工作进行检查,重点检查进口食品的收货人建立食品进口和销售记录制度情况,确保进口食品安全。

(三)植物产品:以出口粮谷、出口木质包装为重点。

1、查处出口粮谷借退运方式“调包”,非法进境粮谷。

2、查处出口粮谷生产企业出具假厂检单、假货位图及“飞单”情况;

3、查处假冒出口木包装IPPC标识。

(四)全面开展获证企业检查,对于出口食品农产品,重点检查是否存在冒用或盗用其它企业备案/注册号出口食品农产品的情况,是否存使用超期证书或其出口产品超出证书品种范围的情况,验证企业的卫生质量安全体系是否持续有效运行。

责任部门:动检处、食检处、植检处、认证处、稽查处、法综处

第三战役:严厉查处假冒或伪造检验检疫证书行为。

以查处伪造或变造熏蒸/消毒证书、动植物检疫证书、品质证书、原产地证书、认证证书和标志等为重点,特别是输欧水产品证书、输非装运前检验证书及国际旅行健康检查证明书和疫苗接种或预防措施国际证书,采取多种方式、多种渠道深入调查,查清被国外调查 “假证”的违法情况,摸清辽宁局管辖区域内是否存在伪造、贩卖和使用检验检疫假证的不法行为,一旦发现,坚决予以查处。加强产品原产地标记管理对申领原产地证书的企业加强原产地标记审核,建立健全原产地业务数据和企业报检数据的定期排查机制;加大口岸查验力度。

责任部门:检务处、各业务处、稽查处、保健中心

第四战役:开展企业信用调查,查处质量失信行为

充分利用检验检疫企业信用管理系统,加强与海关、质监、银行、税务、工商等部门的协调与联系,及时获取企业信用相关信息,以产品质量问题多、出口产品被国外退运和通报企业为重点,全面开展辽宁地区进出口企业信用调查;建立质量信用“黑名单”制度,公布失信企业名单,利用市场机制和法律手段惩处质量失信行为。以产品质量信用记录为基础,建立并完善企业质量档案,加强质量信用信息平台建设,及时录入企业违规行为,及时开展企业信用等级评价,逐步完善质量信用评价体系,以对企业质量信用分级为手段,实施分类监管,提高监管效率。鼓励并支持重点企业开展质量诚信承诺活动,努力营造“质量诚信、以质取胜”的良好氛围,推进质量诚信体系建设

责任部门:各业务处、稽查处、法综处

四、时间安排

专项行动分三个阶段进行:

(一)动员部署阶段(201011月上旬)。

各单位、各部门按照本方案制定具体实施方案,全面动员部署专项行动。各分支局实施方案于1120日前报辽宁检验检疫局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作领导小组办公室。

()组织实施阶段(201011月中旬-20112)

各单位、各部门按照专项行动方案和具体实施方案组织开展专项行动。辽宁检验检疫局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作领导小组对各单位、各部门专项行动的开展情况进行重点检查和抽查。

()总结验收阶段(20113)

各单位、各部门对专项行动进行总结并及时上报。对表现突出的单位和部门给予通报表彰。辽宁检验检疫局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作领导小组办公室将专项行动的开展情况总结上报至国家质检总局、辽宁省政府。

五、工作要求

(一)加强领导,落实责任。

各单位、各部门要认真学习领会支树平局长119日在“国家质检系统知识产权保护与执法工作电视电话会上的讲话”精神和省政府1110日领导小组工作会议精神,充分认识开展打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动工作的重要意义,把贯彻落实国务院和国家质检总局、省政府部署要求,参与“双打”行动,作为当前重中之重的工作。各单位、各部门要做好任务分解、责任落实和监督考核工作。要将专项行动工作安排与“质量提升”、“以质取胜、创先争优”活动结合起来,全面完成各项检验检疫工作任务。各分支局要在地方政府的统一领导下,将相关工作内容纳入地方政府专项行动方案,各分支局、办事处要按照辽宁局的总体部署,成立由主要领导任组长、有关内设机构负责人为成员的工作机构,具体负责本单位打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动相关工作。同时各分支局所在地成立质检临时工作机构,由质监局主要领导任组长,检验检疫局派一名副局长任副组长。

(二)加强协作,形成合力。

加强与质监、公安、海关、工商等部门的沟通与合作,建立系统内、部门间、省际间案件通报、协查、移交等制度。推进通关单联网核查制度建设,有效打击逃避监管的违法行为。与质监局分工如下:产品全部出口的企业由检验检疫局负责,产品全部内销的企业由质监局负责,产品出口加内销的企业由两局共同负责,请各分支局加强与当地质监局的协调与联系,明确分工。两局分别制定专项行动方案。

(三)严格执法程序,依法行政。

对每一起案件,查处措施要落实到位。对涉嫌犯罪的,要坚决移交公安机关,杜绝以罚代刑,罚过放行和降格处理。对现场查获、行为人可能逃匿或销毁证据的,要立即商请公安机关提前介入调查。发现重大案件要及时上报省局领导小组。

(四)加强与技术监督局12365系统共建和共用工作。

加快与技术监督局12365举报处置指挥系统的共建、共用、共享工作。以 12365系统建设为抓手,深入推进大质量工作机制和质检行政执法信息化建设,对外扩大案源,对内强化指挥,畅通广大消费者维权诉求渠道。严格12365举报受理、处置和反馈程序。加快建立基于12365系统的跨区域打假信息通报、协作、联动机制,积极推进跨行政区域打假协作,强化区域执法联动。

(五)加强宣传,扩大影响。

加强专项行动的宣传工作,积极争取地方宣传部门和新闻媒体的支持,充分发挥电视、广播、报刊、网络等媒体的宣传和导向作用,及时宣传报道专项行动中好的做法、好的典型和阶段性成果。加强对专项行动中重大敏感信息的管理,严肃新闻宣传工作纪律,严格按相关规定发布专项行动的有关信息。曝光典型案件需报省局领导小组审批。

(六)严格信息报送,做好分析。

各单位、各部门要做好案件查处和工作进展情况统计和分析工作,此次专项行动实行周报制度,每周一报送上周情况。按照国家质检总局和省政府的统一要求,于2011330日前报送本单位、本部门专项行动工作总结及工作报表(见附件)

(七)高度重视在政府机关全面推广使用正版软件工作。

辽宁局机关各处室、直属单位及各分支局要对使用计算机软件情况开展自查,办公室、信息中心负责对机关使用正版软件情况进行全面检查并制定购置更换计划,财务处负责协调做好资金保障。

(八)加强督查,严格考核。

专项行动开展情况作为重要指标纳入绩效考核辽宁检验检疫局打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动工作领导小组将组织督查组,开展督查督办。对工作取得突出成果的单位和个人结合“创先争优”适时予以表彰;对专项行动开展不力,对不落实工作要求,瞒报质量问题、不按要求报送执法检查、案件信息和不依法移送涉刑案件等违法违纪单位和个人要追究责任。

 

附件:1、打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动总结报表

   2、查办大案要案情况报表

     3、查处无证生产及获证企业违法行为工作报表

4、无证生产企业和窝点明细表

5、大宗商品报表

     6、假冒他人产品标识案件违法企业和窝点明细表

   7《关于贯彻落实国务院<打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣商品专项行动方案>的通知》(国质检执〔2010590号)


 

附件1:打击侵犯知识产权和制售假冒伪劣产品专项行动总结报表

产品名称

出动执法人员(人次)

检查企业()

立案查处案件(起)

查处伪造、冒用他人厂名、厂址案件(起)

查处伪造冒用地理标志等质量标志案件(起)

查处无生产许可证生产案件(起)

查处无强制认证生产销售产品案件(起)

移送公安机关案件()

查获违法产品货值(万元)

一、重点产品

汽车配件

 

 

 

 

 

 

 

 

 

手机

 

 

 

 

 

 

 

 

 

二、其他产品

化肥

 

 

 

 

 

 

 

 

 

人造板

 

 

 

 

 

 

 

 

 

涂料

 

 

 

 

 

 

 

 

 

低压电器

 

 

 

 

 

 

 

 

 

家用电器

 

 

 

 

 

 

 

 

 

洗涤用品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

化妆品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

其他

 

 

 

 

 

 

 

 

 

总计

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

填报单位:                                                 

class=Section3>


 

附件2

查办大案要案情况报表

填报单位:                  

案件名称

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

是否移送

公安机

 

 

 

 

 

 

 

附件3

查处无证生产及获证企业违法行为工作报表

报送单位:                             

省份

获证企业检查情况

无证查处情况

检查企业数(家)

正常生产企业数(家)

停产企业数(家)

生产条件不符合要求的企业数(家)

督促整改落实的企业数(家)

注销证书

(张)

撤、吊销证书

(张)

查处无证企业数(家)

取缔无证、照企业

(家)

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


 

附件4

无证生产企业和窝点明细表

省份

厂名

地址

无证生产的产品

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:无证生产单位为窝点的,“厂名”一栏以业主姓名命名,如“XXX无证生产加工点”

 

 

 

附件5

大宗出口商品专项统计报表

检查商品类别

检查批次

货值

不合格

批次

货值

服装

 

 

 

 

小型家用及

类似用途电器

 

 

 

 

玩具

 

 

 

 

鞋靴

 

 

 

 

家具

 

 

 

 

注:货值单位:亿美元

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件6

假冒名优产品标识案件违法企业和窝点明细表

 

省份

厂名

地址

被假冒的

产品名称及商标

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

注:违法单位为窝点的,“厂名”一栏以业主姓名命名,如“XXX假冒产品生产窝点”

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