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中共辽宁检验检疫局党组关于加强和改进党的群团工作的实施意见

发布时间: (2017-06-28)

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群团事业是党的事业的重要组成部分,党的群团工作是是党组治局理政的一项经常性、基础性工作,是党组织动员广大人民群众为完成党的中心任务而奋斗的重要法宝。为进一步加强和改进新形势下党的群团工作,更好发挥各级群团组织的桥梁纽带作用,汇聚起“建设沿海强局”的强大正能量,巩固党的执政基础,根据《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》(中发〔20154号)和质检总局《关于加强和改进质检总局直属系统党的群团工作的实施意见》(国质检党组〔20168号),结合辽宁局实际,制定本实施意见。

  一、新形势下加强和改进党的群团工作的总体要求

新形势下加强和改进党的群团工作,必须贯彻落实党的十八大和十八届历次全会精神,高举中国特色社会主义伟大旗帜,以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,牢牢把握为实现中华民族伟大复兴中国梦而奋斗的时代主题,坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路,最广泛地把群众组织起来、动员起来、团结起来,为“建设沿海强局”、服务振兴发展贡献智慧和力量。

——坚持党对群团工作的统一领导。党的领导是做好群团工作的根本保证。各级党组织必须负起政治责任,加强对群团组织的政治领导、思想领导、组织领导,把党的理论和路线方针政策贯彻落实到群团工作各方面、全过程。群团组织必须坚持正确政治方向,自觉服从党的领导,贯彻党的意志和主张,严守政治纪律和政治规矩,在思想上政治上行动上始终同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,不断增强中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

——坚持发挥桥梁和纽带作用。群团组织是党组织联系职工群众的桥梁和纽带。各级党组织要重视依靠群团组织推动党的理论、路线方针政策和辽宁局党组决策部署在群众中的贯彻落实,更好践行群众路线,做好群众工作。群团组织要经常深入群众,倾听群众呼声、反映群众意愿,深入做好群众的思想政治工作,把党组的决策部署变成群众的自觉行动,把党的关怀送到群众中去。

——坚持围绕中心、服务大局。为党和国家工作大局服务、为检验检疫中心工作服务,始终是群团工作的价值所在。各级党组织要指导群团组织紧紧围绕“抓质量、保安全、促发展、强质检”方针和“建设沿海强局”目标,找准工作的结合点和着力点,团结动员所联系群众为完成党和国家中心任务、检验检疫中心工作贡献力量。群团组织要坚持在大局下思考、在大局下行动,明确职责定位、展现自身价值,更好促进事业改革发展、维护机关和谐稳定。

  ——坚持服务群众的工作生命线。为群众服务是群团组织的天职。各级党组织要推动群团组织认真贯彻党的群众路线,为群团组织服务群众创造有利条件。群团组织要增强群众观念,坚持贴近基层、服务职工,多为群众办好事、解难事,维护和发展群众利益,不断增强自身影响力和感召力。

  ——坚持与时俱进、改革创新。改革创新是群团工作发展进步的不竭动力。各级党组织和群团组织要把握时代脉搏,适应社会发展变化,尊重基层首创精神,不断推进群团工作和群团组织建设理念创新、实践创新、制度创新,始终与检验检疫事业同步前进。

——坚持依法依章程独立自主开展工作。尊重群团组织性质和特点是做好群团工作的重要原则。各级党组织要支持群团组织发挥各自优势、体现群众特点,创造性地开展工作。群团组织要大胆履责、积极作为,依法依章程开展活动、维护群众权益,广泛吸引和团结群众。      

二、加强党对群团工作的组织领导

健全群团组织领导机制。各级群团组织实行属地管理、以同级党组织领导为主的体制,工会、共青团、妇女组织受同级党组织和所在地上级群团组织双重领导。各级党组织负责指导同级群团组织贯彻落实党的理论和路线方针政策,研究决定群团工作重大问题,管理同级群团组织领导班子,协调群团组织同党政部门的关系及群团组织之间的关系。各级群团组织要主动接受所在地上级群团组织的领导。各级党组织应该注意听取所在地上级群团组织意见,加强沟通协调,形成工作合力。

落实群团工作领导责任。各级党组织要加强对群团工作的统一领导,把群团工作摆上重要议事日程。落实把好方向的责任,加强对群团组织的政治领导和思想引领;落实统筹协调的责任,把群团工作纳入党组织工作总体格局,与其他工作同部署同检查同考评;落实用好干部的责任,把群团组织作为锻炼培养干部的重要平台。领导干部要加强对群团工作理论政策的学习研究。党组理论学习中心组应该把群团工作作为专题学习的重要内容。

定期研究群团工作重大事项。各级党组织要建立和完善研究决定群团工作重大事项制度,每年要专题研究群团工作,定期听取同级群团组织工作汇报。要确定一名党组成员分管群团工作,建立党组织群团工作联席会议制度,协调解决问题,推动工作落实。建立党组织群团工作考核制度,把群团工作成效作为考核各级领导班子和分管负责同志工作的重要内容。

建立主要负责人列席有关会议制度。各级党组织有关工作会议应请工会、共青团、妇女组织等群团组织主要负责人参加或列席。共青团组织主要负责人可按党章规定列席同级党组织有关会议。工会、共青团、妇女组织的党员负责人应该优先考虑作为同级基层党组织委员候选人提名人选。

完善党建带群建制度机制。各级党组织要把群团建设纳入党建工作总体部署,把党建带群建作为党建工作责任制的重要内容。统筹基层党群组织工作资源配置和使用,基层党组织活动阵地等规划建设应该考虑群团组织需要。制定群团组织推优办法,把群团组织推优作为产生入党积极分子人选的方式之一。

三、推动群团组织团结动员群众围绕检验检疫中心任务建功立业

工会、共青团、妇联等群团组织联系的广大群众,是履行把关服务职责、“建设沿海强局”的基本力量。各级党组织要重视发挥群团组织团结动员群众干事创业的重要作用。各级群团组织要把深化质检改革、推动事业发展、促进机关和谐作为发挥作用的主战场,把工人阶级主力军、青年生力军、妇女半边天作用和人才第一资源作用,转化为促进检验检疫事业更好更快发展的强大力量。以劳动模范、优秀志愿者、突击队、岗位能手等群团先进为引领,发挥工人先锋号、青年文明号、巾帼文明岗作用,深入开展群众性劳动竞赛、技能比武、科技创新、科学普及、青年创新、巾帼建功等活动,动员广大职工为“建设沿海强局”、服务振兴发展做出新贡献。要围绕总局“十二字方针”和辽宁局“建设沿海强局”目标,在严格执法把关、加强风险管控、确保质量安全中发挥积极作用;在服务转变经济发展方式、服务国家“三大战略”、服务对外贸易健康发展、服务东北振兴中发挥积极作用;在强化内部管理、创新制度机制、增强发展活力中发挥积极作用;在保障重大任务、防控疫情疫病、支援抢险救灾、应对突发事件中发挥积极作用。

各级群团组织要积极主动宣传改革和依法治国,教育职工正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局调整,引导职工理解改革、支持改革、参与改革、推进改革,积极投身法治建设,推进依法治检。

四、推动群团组织引导群众自觉培育和践行社会主义核心价值观

群团组织是群众自我教育、自我管理的重要平台。

各级群团组织要从实际出发,设计务实管用的载体,把社会主义核心价值观转化为生动活泼、特色鲜明、富有成效的群众性实践。引导广大职工弘扬劳模精神、劳动精神、工人阶级伟大品格,增强主人翁意识,打造健康文明、昂扬向上的职工文化。加强对青年的理想信念教育,引导广大青年把社会主义核心价值观的根扎牢植正。引导广大妇女弘扬传统美德和自尊自信自立自强精神,培育良好家风,推进家庭文明建设。引导科技工作者发挥示范作用,弘扬科学精神,推动形成崇尚科学、追求进步的社会氛围。

各级群团组织要引导广大职工继承和弘扬中华优秀文化,自觉践行“人民质检、质检为民”的质检核心价值观和“厚德尚检、忠诚奉献”的辽检精神,积极参 “讲身边事、做文明人”主题实践活动和道德模范、“身边好人”评选等活动,涵养社会主义核心价值观,引领社会崇德向善、敬业诚信、遵纪守法、互助友爱、文明和谐。

五、支持群团组织加强服务群众和维护职工合法权益工作

各级党组织要推动群团组织牢固树立以群众为本的理念,盯住职工所急、组织所需、群团所能,创新性开展服务工作。重点帮助职工解决日常工作生活中最关心、最直接、最现实的利益问题和最困难、最操心、最忧虑的实际问题,争做联系服务群众的“贴心人”。积极落实辽宁局党组“送温暖、送营养、送健康”要求,认真落实工会会员传统节日福利品政策。有针对性地开展职业规划、心理疏导、大病救助、法律援助、婚恋交友等特色服务。特别是要做好对困难职工的帮扶。要广泛开展志愿服务,完善组织管理,提升志愿服务水平,动员组织广大职工积极参与捐资助学、对口帮扶、免费义诊、文明交通、环境保护等社会公益活动,营造我为人人、人人为我的良好社会氛围。

各级党组织要支持群团组织维护职工合法权益,强化相关部门和群团组织之间的联动维权机制,善于运用法治思维和法治方式维权。同时,要引导职工识大体、顾大局,依法理性表达诉求,自觉维护社会和谐稳定。

六、支持群团组织在和谐机关建设中发挥作用

各级党组织要合理配置职能和资源,支持群团组织依法参与机关事务管理,加强机关作风建设,密切党群干群关系,创建“为民、务实、清廉”的服务型、创新型、和谐型机关。要建立政策宣传、情况通报和意见征询工作机制,及时研究解决群团组织代表群众反映的具体问题。群团组织要加强对改革等有关政策的研究,密切关注职工思想、工作和生活等方面的变化,广泛听取群众意见,畅通群众意见和诉求反映渠道。发挥群团组织对其成员的行为导引、规则约束、权益维护作用。要大力倡导“家和万事兴”和谐理念,引导广大职工坚持以和为贵,尊重差异、包容多样,培育乐观豁达、理性平和的心态,正确对待个人得失,促进机关和谐。

七、推动群团组织工作创新、增强发展活力

各级群团组织要以提高吸引力、凝聚力、战斗力和扩大有效覆盖面为目标,创新基层组织设置、成员发展、联系职工、开展活动的方式,着力在观念创新、机制创新、方法创新上下功夫,更好联系、引导、服务职工。要紧贴中心,发挥优势,认真履行服务、监督、参与职能,在联系职工、凝聚人心方面发挥重要作用;以群众喜闻乐见、便于参与的形式和方法开展工作,组织活动请群众一起设计,部署任务请群众一起参与,表彰先进请群众一起评议。定期召开群团工作会议,总结工作,部署任务。要积极适应信息化和新媒体广泛应用的新趋势,搭建网络互动平台,加强网络阵地建设,打造网上网下相互促进、有机融合的群团工作新格局,努力构建基础稳固、组织健全、工作活跃、作用显著的群团组织体系和工作体系。完善群团组织代表大会制度和委员会制度,建立重大事项报告制度,代表和委员履职述职制度和直接联系群众、接受群众评议制度。完善群团组织事务公开制度,主动接受群众监督。

八、加大对群团工作的支持保障力度

完善群团工作经费保障制度。依法足额收缴工会经费,由行政拨款支持的群团组织工作经费列入本单位财务年度预算并予以保证。各基层单位要根据需要合理安排群团工作经费,确保群团组织活动有效开展。

统筹管好用好现有群众活动阵地和设施。做好合理规划和布局,加大软硬件设施的投入,加强资源整合,避免重复建设。有效利用社会资源。发挥好各类阵地的组织、教育、引导、服务作用,满足职工需求。加强网络阵地建设,利用网络论坛、手机报、微博、微信等新媒体平台增强群团组织网上正面引导群众的能力。

营造群团工作的良好环境。采取多种形式广泛宣传推广群团工作先进典型,及时宣传报道各级群团组织紧密联系群众、服务科学发展、促进社会和谐的经验做法,引导全系统更加关心群团组织、更好支持群团工作。有关部门要结合各自的工作职责,履职尽责,发挥作用,积极为群团组织提供支持和帮助,形成齐抓共管、密切配合的强大合力,为做好新形势下的群团工作创造良好环境。

九、加强群团组织领导班子和干部队伍建设

各级党组织要加强群团组织领导班子建设,努力打造政治坚定、团结务实、群众拥护的坚强领导集体。坚持德才兼备、以德为先,按照信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁的好干部标准,选拔群众工作经验丰富、在所联系群众中威信高的同志,推荐作为群团组织主要负责人人选。领导班子成员人选的考察推荐应该广泛听取群众意见。尊重群团组织民主选举结果,保持主要领导干部任期内稳定。坚持严字当头,加强党风廉政建设。探索建立符合群团工作特点的群团组织领导班子和领导干部综合考评机制。

各级党组织要重视抓群团干部培养,全面加强群团干部队伍建设。将群团干部培训纳入干部教育培训总体规划。把群团工作岗位作为提高干部做群众工作能力的重要平台,推进群团干部多岗位交流,为群团干部成长进步拓展空间。坚持用中国特色社会主义理论体系武装头脑,以习近平总书记系列重要讲话精神为重点,加强群团组织思想政治建设,坚定理想信念,努力建立一支政治坚定、业务精通、作风优良的群团工作队伍。群团干部要自觉加强学习,增强党性修养,提高能力素质。认真落实群团干部待遇各项规定。注重各级群团后备干部队伍建设,建立群团组织干部人才库,扩大群团干部来源。工会会员300人以上的、团员青年100人以上的、女职工200人以上的应当配备相应专职群团干部。

各分支局党组要根据本实施意见,结合地方党委要求,研究提出贯彻落实的具体措施。

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