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辽宁检验检疫系统计算机应用软件开发管理办法

发布时间: (2013-05-18)

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第一章 总则

   第一条 为加强辽宁出入境检验检疫局(以下简称辽宁局)计算机应用软件的管理,规范辽宁检验检疫系统计算机应用软件的开发,保障CIQ2000、办公自动化、电子监管、中国电子检验检疫(E-CIQ等核心应用系统的安全运行,实现数据共享,根据国家有关法律、法规和辽宁局的具体情况,制定本办法。

   第二条 辽宁局计算机应用软件开发与管理工作,必须按照“统一领导、统一规划、统一开发、统一管理、统一维护”的原则进行。

   第三条 辽宁局计算机应用软件开发管理工作主要内容包括:项目管理、开发管理、应用管理、维护管理和服务器配备。

   第四条 辽宁局信息化管理处(以下简称信息化处)是辽宁检验检疫系统的计算机应用软件开发管理的主管部门。

第五条 本办法所指的计算机应用软件(以下简称“软件”)是指在辽宁检验检疫系统内使用的计算机应用软件。

第二章 项目管理

   第六条 辽宁局软件按其使用范围分为局级(全局范围或跨部门使用),部门(机构、单位)级。软件开发前应编制《辽宁检验检疫系统计算机应用软件开发申请报告》(见附件一),在每年预算编制、科研立项、重点工作确定之前或年初提交辽宁局软件开发管理主管部门,对其中涉及检验检疫业务信息化建设或者需与CIQ2000接口的软件项目,需由辽宁局软件开发管理主管部门会同辽宁局通关业务处将立项文件材料报告国家质检总局通关业务司,征得通关业务司的同意。其中需要科研立项的软件开发项目,由软件开发管理主管部门统一汇总提交辽宁局科技处,由科技处组织辽宁局信息化专业委员会会同有关职能部门对项目立项的必要性和可行性进行论证,其中局级项目需报辽宁局局长办公会议或信息化领导小组批准。部门(机构、单位)级金额低于5,000元人民币及无需硬件网络资源的软件开发,需经本部门、机构、单位负责人批准并报软件开发管理主管部门备案。在获得批准后方可报下一年度科研项目、辽宁局重点工作以及年度预算。如未在软件开发前编制软件开发申请报告并提交辽宁局软件开发管理主管部门,或未在软件开发管理主管部门备案的,将在当年绩效考核工作中相应扣分。

   第七条 软件开发可以采取独立开发、合作开发和委托开发等方式。

   第八条 软件开发采取合作开发和委托开发的应与合作单位或受委托单位签订开发合同,明确技术标准、软件功能、双方责任、软件版权和推广应用等事项。合作单位或受委托单位的选择应由软件开发管理主管部门和业务主管部门共同把关,其中软件开发管理主管部门负责审核合作单位或受委托单位的技术资质和开发能力。

第九条 采用合作开发、委托开发的软件,应在合同中约定该软件版权完全归属于辽宁局。合同有效期最少截至为软件正式使用的叁年内,最后一笔付款必须在合同有效期结束后执行,费用不低于合同总额的20%。合同金额超过2,000元人民币的软件开发项目需按相关规定办理无形资产登记工作。合作开发、委托开发合同的签订由软件开发管理主管部门组织。

   第十条 对于辽宁局局级的软件开发应成立项目领导小组和项目开发小组,项目领导小组负责人由主管局领导指定,由项目的业务负责人和技术负责人组成;项目开发小组由相关业务人员和计算机技术人员组成。部门(机构、单位)级的软件开发应由部门、机构、单位的负责人和相关职能部门负责人牵头,根据实际情况成立相应的业务和技术小组。

   第十一条 在项目实施过程中,软件开发管理主管部门负责解决涉及的技术实现问题,业务主管部门负责解决涉及的检验检疫业务问题。在具体的开发过程中,软件开发管理主管部门与业务主管部门应密切配合协调工作。

   第十二条 软件开发完成后,应向软件开发管理主管部门提交《辽宁检验检疫系统计算机应用软件开发总结报告》(见附件二)。由软件开发管理主管部门会同有关职能部门对软件进行测试和验收,在通过测试和验收后方可在正式环境中运行。对于合作或委托方式开发的软件,开发、测试环境均由合作单位或受委托单位负责提供,业务部门负责测试所需要的数据录入。

第三章 开发管理

   第十三条 软件开发应参照国家相关技术标准,遵循国家质检总局、辽宁局制定的各项技术标准和规范。采用检验检疫系统内主流的开发工具和数据库平台,以实现资源共享、平台融合。

   第十四条 软件开发应经过可行性研究与规划、软件需求分析、软件设计、软件编码、软件测试、运行和维护等6个阶段。各阶段的任务以及应产生的文档规格应参照国家质检总局、辽宁局的有关规定执行。

   第十五条 试运行工作应由软件开发管理主管部门、业务主管部门、软件应用部门、软件开发人员参加,由业务主管部门主持实施,软件开发管理主管部门配合。

   第十六条 合作单位或受委托单位在软件验收完毕后,必须向软件开发管理主管部门和业务主管部门提交软件需求分析、软件设计、软件测试、试运行情况等报告,以及和执行代码一致的源程序代码、用户操作手册、维护手册。如果在运行期间需要修改有关功能的则需重新修改相关文档。

第四章 应用管理

   第十七条 在软件推广使用过程中,应用推广工作原则上由业务主管部门负责组织实施,软件开发管理主管部门负责解决有关技术方面的问题。

   第十八条 软件应用部门必须按照相应业务工作规程,结合计算机应用系统,建立具体、实用的应用操作规程和应急方案。

   第十九条 软件应用部门必须严格执行应用操作规程和国家质检总局、辽宁局制定的各项规定。

   第二十条 各部门、机构、单位在软件应用中,要严格执行《计算机软件保护条例》和《中华人民共和国计算机信息系统安全保护条例》等法律法规,执行《辽宁局网络与信息安全管理办法》,以防止因使用盗版软件引起的法律纠纷和应用管理上的失误,造成重要检验检疫信息的损失、泄密。如未按规定工作失误,造成重要检验检疫信息系统出现安全隐患或者损失的,将并视情节轻重追查相关部门及人员的责任,此项工作纳入到辽宁局绩效考核管理。

   第二十一条 为确保软件在应用中的安全、可靠,软件开发管理主管部门和软件应用部门应分别对源程序和相关文档及其生成后的应用系统进行妥善保管,重要软件应做双备份,并分开保存。软件应用部门对应用系统和相关数据必须定期备份和及时整理。辽宁局软件开发管理主管部门定期对以上源程序、文档及相关备份进行检查。

第五章 维护管理

   第二十二条 对软件的二次开发和升级维护应按照本办法的项目管理和开发管理中相应的条款进行。

   第二十三条 软件应用部门在应用过程中发现软件问题,应由业务主管部门确认后,向软件开发管理主管部门提交《辽宁检验检疫系统计算机应用软件问题报告单》(以下简称《问题报告单》,见附件三)和现场出错信息。

   第二十四条 为适应业务需求变化、功能扩充和性能改善,需对软件进行修改、完善的,应由与软件相关的业务部门或业务主管部门向软件开发管理主管部门提交《问题报告单》。

   第二十五条 软件开发管理主管部门根据第二十四条确定的业务需求,下达《辽宁检验检疫系统计算机应用软件维护任务书》(以下简称《维护任务书》,见附件四),同时进行软件需求、软件设计等文档的维护工作。

   第二十六条 软件维护工作结束后,应由相关的业务部门和软件开发管理主管部门组织对《维护任务书》所列项目进行测试确认。未能通过测试确认的,应继续按本办法第二十三条和第二十四条的工作进行。

   第二十七条 通过测试确认的维护项目,由软件开发管理主管部门统一发布信息,由业务主管部门确定启用。其源程序和维护文档应分别与维护前的源程序和相应的开发文档合并后按本办法第二十一条存档。

第六章 服务器配备

   第二十八条 所有软件的服务器配备必须统一管理。软件在通过测试和验收后,原先的测试环境改为试运行环境;如属合作开发或委托开发的,试运行期间的服务器由合作开发或受委托单位提供。

   第二十九条 在试运行结束后,开发单位或受委托单位需要向软件开发管理主管部门提交软件移植方案,软件开发管理主管部门和合作开发或受委托开发的单位共同将软件移植到正式运行环境中。其中服务器的配置将参照第六条中配备服务器的技术指标,并结合软件对运行平台的性能要求、应用规模以及辽宁局服务器的配备情况进行配置,原则上1台服务器对应多个应用系统,局级计算机应用软件的服务器统一存放在辽宁局中心机房。

第七章 附则

第三十条 本管理办法由辽宁局信息化处负责解释。

第三十一条 本管理办法自发布之日起施行。

 

 

                                                                                                                

辽宁出入境检验检疫局信息化管理处

二〇一三年四月二日

附件:

  1. 辽宁检验检疫系统计算机应用软件开发总结报告

  2. 辽宁检验检疫系统计算机应用软件开发总结报告

  3. 辽宁检验检疫系统计算机应用软件问题报告单

  4. 辽宁检验检疫系统计算机应用软件维护任务书