质检总局推进直属系统“两学一做”学习教育常态化制度化实施方案

发布时间: (2017-06-26)

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为推进质检直属系统“两学一做”学习教育常态化制度化,根据党中央同意印发的《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》和推进“两学一做”学习教育常态化制度化工作座谈会精神,结合质检直属系统实际,制定本实施方案。

一、从讲政治的高度充分认识推进“两学一做”学习教育常态化制度化的重大意义和基本要求

党章是管党治党的总章程,党规是党员思想和行为的具体遵循。习近平总书记系列重要讲话是中国特色社会主义理论体系最新成果,是当代中国马克思主义最新发展,是我们党推进具有许多新的历史特点的伟大斗争、党的建设新的伟大工程、中国特色社会主义伟大事业的强大思想武器,是各级党组织和全体党员必须始终坚持的行动指南。做合格党员是对每名党员的基本要求。

在全体党员中开展的“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育,推动了党内教育从“关键少数”向广大党员拓展、从集中性教育向经常性教育延伸。推进“两学一做”学习教育常态化制度化,是坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合的有力抓手,是不断加强党的思想政治建设的有效途径,是全面从严治党的战略性、基础性工程,对于进一步用习近平总书记系列重要讲话精神武装全党,确保全党更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,不断开创中国特色社会主义事业新局面,具有重大而深远的意义。

质检直属系统各级党组织要按照中央要求部署,把思想教育作为首要任务,推进“两学一做”学习教育常态化制度化,坚持全覆盖、常态化、重创新、求实效。要在真学实做上深化拓展,注重融入日常、抓在经常,坚持用党章党规规范党组织和党员言行,用习近平总书记系列重要讲话精神和关于质量提升重要指示武装头脑、指导实践、推动工作,不断增强政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,不断增强党内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性,不断增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力,做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格;要更好地发挥“关键少数”示范带动作用,用有效制度机制推动领导干部以身作则、当好表率;要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把“两学一做”作为“三会一课”基本内容固定下来、坚持下去,抓好基层支部相关制度建设,夯实党的组织基础;要完善查找解决问题的长效机制,经常进行“党性体检”,深化问题整改;要推动学习教育与中心工作深度融合,确保“党旗下的质检人”更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,更加忠诚于党的质检事业,更加坚定地完成好严守安全底线、促进质量提升、建设质量强国的历史任务,为统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局提供坚强的组织保证。

二、坚持“三会一课”制度,扎实推进“两学一做”学习教育常态化制度化

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要把“两学一做”纳入“三会一课”,作为基本内容固定下来、坚持下去;使“三会一课”真正成为政治学习的阵地、思想交流的平台、党性锻炼的熔炉。

(一)抓好计划制定。党支部每年都要根据总局的要求和各单位党组织工作安排,以落实“三会一课”为重点研究制定“两学一做”学习教育计划并报上级党组织备案。做到有主题,紧扣总局提出的“四个围绕”“四个下最大气力”中心工作要求,突出“两学一做”基本要求和基本内容;有目标,结合本支部工作实际、结合支部党员干部思想实际,提出目标要求;有措施,突出计划的针对性和可操作性;有主体,明确责任主体和参加人员;有时限,明确时间安排,突出效果检查。

(二)抓好“三会”组织开展。党支部要组织党员按期参加党员大会、党小组会,定期召开支部委员会会议。支部党员大会每季度召开1次,党小组会每月召开1次,支部委员会每月召开1次,不设党小组的党支部每月召开1次。做到有内容,党员大会、党小组会、支部委员会会议要以学习党章党规、学习习近平总书记系列重要讲话为主要内容;有重点,针对党员思想状况,结合支部建设实际,每次会议有针对性、有重点地解决1-2个问题;有讨论,与会人员应充分做好准备并积极发言,坚决防止表面化、形式化、娱乐化、庸俗化;有记录,应如实记录并建立档案;有收获,在学习和教育中得到党性锻炼,解决实际问题。

(三)抓好党课讲授。党课是支部组织生活的重要内容,是教育引导党员加强党性锻炼、提高党性修养的重要途径。支部每季度要组织1次党课。坚持党员领导干部讲党课制度,各级党组织书记每年至少为基层党员讲一次党课。扩大党课授课人范围,开展党支部书记讲“专题党课”、支部委员讲“辅导课”、普通党员讲“微党课”、专家学者讲“党史课”、先进模范讲“示范课”活动。做到有“党味”,坚持“党课姓党”,把党课作为学习党的知识、宣讲党的理论、强化党的纪律、贯彻党的路线方针政策、发扬党的优良传统的重要阵地;有教育,坚持“党课是课”,遵循干部教育规律和思想政治工作规律,内容要贴近党员、贴近实际;有新意,大胆创新、勇于突破,采取讲座式、互动式、体验式、情景式、案例式等多种方式讲好党课;有载体,充分运用新技术新媒体手段,探索实践微党课、网络党课、手机党课等载体形式,不断提升党课的吸引力、说服力和影响力;有心得,鼓励与会党员交流心得体会。

(四)抓好主题党日活动推广。主题党日活动是丰富支部建设内容、拓展党员思想教育形式的有效手段。党日活动必须要有明确主题,可以结合“三会一课”、党费交纳、支部联学联建、参加服务群众活动等开展,可以利用红色文化资源开展党性教育。做到有策划,结合实际情况对党日活动提前作出具体安排,党日活动经费可以根据规定从党建经费列支;有报备,党日活动应向上级党组织报备,坚决禁止以党日活动之名行游山玩水之实;有预告,定期通过党务公开栏、内部平台、微信群等公告活动日期和内容;有纪实,注重积累,规范活动档案管理;有宣传,及时总结经验、营造氛围。

(五)抓好学习教育形式创新。要立足自身学,党员明确阶段学习目标,安排好个人自学;要集中研讨学,利用支部大会、党小组会等形式,通过主题讲解、集中研讨等方式,交流学习心得,分享学习成果,形成浓厚的学习研讨氛围;要结合岗位学,将党章党规和系列讲话的学习同岗位业务工作结合起来,采取邀请专家导学、组建课题组研学等方式,做到以学促做、以做验学;要拓展内容学,通过拓展学习国史党史知识、优秀传统文化、质量文化、模范典型事迹等,全面深化对党章党规和系列讲话的理解和运用;要创新载体学,要善于运用“两微一端”等新技术新媒体,拓展组织生活的途径和载体。

2017年的“两学一做”学习教育要突出“迎接十九大,学习十九大,做合格共产党员”这一主题,组织开展好系列学习、教育、宣传、贯彻活动。要重点学习习近平总书记在党的十八届六中全会上、在2017年初省部级主要领导学习六中全会专题研讨班上等重要讲话,把握好蕴含其中的治国理政新理念新思想新战略以及对质量提升、质检工作的新指示新要求,学习《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》等党内法规,及时增加必读学习书目,将“学党章党规、学系列讲话”等内容纳入总局党校主体班次,利用质检大讲堂、系列报告会、专题培训等形式,进行学习宣讲,做到内化于心、外化于行。总局将通过举办“中国梦·质检情”文艺调演、“党旗下的质检人”集中宣传展示、“党旗下的质检人--我的格言”征集、“志愿服务·共筑中国梦主题系列”等活动,继续开展“纪律教育月”活动和“严格组织生活支部工作法”的总结宣传,推进直属系统“两学一做”学习教育的深入开展。

三、加强党支部建设,夯实“两学一做”学习教育常态化制度化的组织基础

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要牢固树立党的一切工作到支部的鲜明导向,把党支部建设作为最重要的基本建设,真正把党支部建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。

    (一)确保基本制度执行到位。要按照支部建设基本要求,认真落实“三会一课”制度、组织生活会制度、民主评议党员制度、党支部换届选举制度、党费收缴制度、谈心谈话制度、请示汇报制度、主题党日制度等基本工作制度。

(二)确保发挥支部战斗堡垒作用。按照建设学习型、服务型、创新型党支部建设目标,多措并举,强化支部的教育功能、管理功能、监督功能、服务功能。要坚持以服务引领基层组织建设,建立健全联系服务群众、服务基层的长效机制。总局机关党支部都要建立一个基层联系点。要立足支部实际,总结支部工作法,打造“一个支部一个品牌”,以品牌引领,推动支部建设上台阶、组织生活见实效,促进常态化制度化水平不断提高。

(三)确保发挥党员先锋模范作用。坚持党员是支部建设主体,尊重党员主体地位,强化党员主体意识,调动党员参与支部建设的积极性、主动性、创造性;坚持学习教育与质检中心工作紧密结合,引导党员围绕下最大气力抓全面提高质量、加强质量安全监管、优化质检技术服务、推进关键性改革等重点工作,履职尽责、建功立业,形成“一个党员一面旗帜”。

(四)确保社会组织实现“两个覆盖”。社会组织要进一步明确党的组织覆盖、党的工作覆盖的时间表,把支部建起来。要配齐配强支部班子,切实把党员组织起来,把支部工作开展起来,把基层党组织作用发挥出来。加快推进社会组织“两个覆盖”工作,按照“应建尽建、应派全派”的要求,确保在党的十九大以前保质保量完成覆盖任务。

(五)确保质检系统国有企业党建工作有序开展。认真落实全国国有企业党的建设会议精神,围绕深化改革、做强做大做优的要求,立足质检行业企业发展实际,推动企业建立健全党建工作机制和党员教育管理制度,促进企业党建工作细化、量化、可考核,实现任务指标明确,责任体系清晰,跟踪措施到位,考核激励有效。总局结合实际出台加强质检国有企业党的建设的意见,筹备召开质检系统国有企业党的建设工作会议。各单位要抓好贯彻落实。

各级党组织要完善和落实党建工作责任制,把抓好党建作为最大政绩加以落实;重视加强支部书记培训,切实提高抓好“两学一做”学习教育的意识和能力。加强以党建带团建,完善质检团青微联盟建设,打造“质量强国”青年品牌,举办“纪念五四运动98周年”等青年教育活动。

四、突出问题导向,查找解决“两学一做”学习教育存在的主要问题

推进“两学一做”学习教育常态化制度化,要突出问题导向,敢于直面问题,勇于自我革命,有什么问题解决什么问题,什么问题突出重点解决什么问题,推动思想问题和实际问题一起解决,新问题和老问题一起解决,个性问题和共性问题一起解决,党组织问题和党员个人问题一起解决。

    (一)查找解决“四个合格”不达标问题。党员要按照“四讲四有”标准,对照党章党规,对照系列讲话,对照先进典型,把自己摆进去,自省修身、打扫思想灰尘、进行“党性体检”,查找分析理想信念是否坚定、对党是否忠诚老实、大是大非面前是否旗帜鲜明、是否做到在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,着力解决党的意识不强、组织观念不强、发挥作用不够等问题,努力做到政治合格、执行纪律合格、品德合格、发挥作用合格。

(二)严格解决“关键少数”存在的问题。各级党组和党委要查找分析是否落实全面从严治党主体责任,是否坚决执行党的理论和路线方针政策,是否认真坚持民主集中制,着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、管党治党宽松软等问题。要抓住领导干部这个“关键少数”,从请示报告、公务接待、用房用车等细节入手,严格教育、严格管理、严格监督,发现问题该提醒批评的及时提醒批评,该纠正处理的坚决纠正处理。

(三)及时解决组织生活查摆出来的问题。党支部要查找分析组织生活是否经常、认真、严肃,党员教育管理监督是否严格、规范,团结教育服务群众是否有力、到位,着力解决政治功能不强、组织软弱涣散、从严治党缺位等问题。要注意听取党员群众的意见和反映,开展经常性谈心谈话活动,抓早抓小、防微杜渐。组织生活会要认真查摆问题、深入分析原因,严肃认真开展批评和自我批评,明确整改方向,会后要逐一整改落实。

(四)集中解决“灯下黑”问题。总局机关要把整治学习教育“灯下黑”问题作为重点内容,持续整改提高。要规范严格组织生活、加强对党员教育管理监督,团结教育服务群众,对长期不重视党建工作、换届选举不及时、组织活动不经常不认真、“三会一课”等基本制度不落实、党员教育管理不严的党组织进行集中整顿。

(五)着力解决“两张皮”难题。把在具体业务工作中的难点和薄弱环节折射出来的党员队伍建设、支部工作问题作为“两学一做”学习教育的切入点,组织党员召开问题分析会,提高党员思想认识水平、提升党员工作能力,以党建工作促队伍建设、以队伍建设促事业发展,着力解决党建工作与中心工作“两张皮”的问题。

各单位要列出问题清单,提出整改措施,明确分工责任,建立工作台账,实行销号处理。在此基础上,采取有效措施,推动形成总局党组中心组示范带动、机关党委指导检查、党支部积极组织、党员干部自觉参与的氛围。

五、坚持以上率下,充分发挥党员领导干部在“两学一做”学习教育中的示范引领作用

党员领导干部要自觉把“两学一做”作为锤炼党性的基本功、必修课,加强政治能力训练,加强政治历练,自觉把讲政治贯穿于日常工作生活全过程、贯穿于党性锻炼全过程。

(一)带头学党章党规、学系列讲话。党员领导干部要带头认真学习党章党规,知敬畏、存戒惧、守底线;学深悟透习近平总书记系列重要讲话精神,不断增强“四个意识”,始终坚定理想信念、坚定“四个自信”,真正做到思想认同、政治看齐、行动紧跟。要在理论学习中心组学习中加强研讨式、互动式、调研式学习,要抓好分管领域“两学一做”学习教育的开展,为“两学一做”学习教育常态化制度化发挥示范带动作用。

(二)带头落实组织生活制度。党员领导干部要认真执行双重组织生活制度,自觉接受党内组织生活锻炼,无论职务高低都要时刻牢记自己第一身份是党员,无论职务高低,都要编入一个党支部,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议;参加组织生活要真正把自己摆进去,真诚地谈认识、谈体会、谈不足。上级党组织领导班子成员定期、随机参加下级党组织领导班子民主生活会和组织生活会,发现问题及时纠正。

(三)带头做合格党员、合格领导干部。党员领导干部要带头旗帜鲜明讲政治、带头强化党性修养、带头严格自律、带头担当负责;践行“三严三实”要求,努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩;自觉同特权思想和特权现象作斗争,不断改造自己,提高思想政治觉悟。

(四)带头严格落实中央八项规定精神。党员领导干部要密切联系群众,切实改进作风,严格要求自己和身边工作人员,注重家庭、家教、家风,保持清正廉洁的政治本色。通过开展“讲家规”、“议家风”、“晒家书”等活动,加强家庭家教家风教育。

 (五)带头落实全面从严治党责任。党员领导干部要树立全面从严治党永远在路上的思想,树立抓好党建是最大政绩、抓不好党建是不称职、不抓党建是失职的意识,坚持思想建党、组织建党、制度治党紧密结合,贯彻落实“六个从严”(抓思想从严、抓管党从严、抓执纪从严、抓治吏从严、抓作风从严、抓反腐从严)要求,强化依规治党意识,切实担负起管党治党责任。

六、加强组织领导,确保“两学一做”学习教育常态化制度化各项工作落到实处

各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化作为全面从严治党的战略性、基础性工程,高度重视,精心组织,强化工作指导、强化监督检查,以钉钉子精神抓常抓细抓长。各直属检验检疫局还要结合地方党委要求和本单位实际,抓好工作部署和落实。

(一)履行主体责任。各级党组织要认真履行“两学一做”学习教育主体责任,书记是第一责任人。各单位要结合实际,研究制定推进“两学一做”学习教育常态化制度化的具体方案,统筹做好学习教育安排,对基层党组织开展学习教育提出具体要求,充分调动基层单位的主动性创造性,形成一级抓一级、层层传导压力的责任链条。党支部要发挥教育管理党员的主体作用,聚焦职责定位,履行好落实、统筹、教育、监督、管理责任。

(二)加强分类指导。各级党组织要针对机关、事业单位、企业、社会组织以及离退休干部基层党组织的不同特点,坚持实事求是、强化分类指导,突出不同的学习重点、采取不同的组织形式、实施不同评价办法,体现具体化、精准化、差异化的要求,为党支部自主开展学习教育留出空间、创造条件,使学习教育贴近党员、贴近实际。

(三)加强考核评议。各级党组织要把推进“两学一做”学习教育常态化制度化的情况作为机关党建述职评议考核的基础性、经常性内容,每年进行检查和考核。加强对考评结果的运用,要把考核结果作为评价各级党组织建设情况的重要依据、作为各级党组织负责人履行主体责任的重要依据、作为对党员开展民主评议的重要依据。

(四)加强宣传引导。总局门户网站和质检两报要继续开设专栏,各单位要继续充分利用门户网站、手机报、QQ、微信和网络学院教育平台等,继续开发制作形象直观、丰富多样的学习资源,及时更新推送学习内容,引导党员利用网络自主学习、互动交流,扩大学习教育覆盖面,注重运用各类媒体强化舆论引导,加大对“两学一做”和“人民质检、质检为民”先进典型的宣传力度,引导广大党员见贤思齐,做好党旗下的质检人,使学先进、赶先进、当先进成为时代风尚。

(五)加强督促检查。各级党组织要建立经常性督查指导机制,采取不提前安排、不专门准备材料、直接沉到基层党组织等方式进行随机督促检查,多途径、多方式了解掌握学习教育情况。对检查发现的问题,要及时反馈,督促整改。总局将组织专项督查组对质检直属系统推进“两学一做”学习教育常态化制度化的情况进行督导检查,对工作落实不力、搞形式走过场的,将严肃批评、追责问责。