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十八届五中全会今日闭幕 “十三五”关键点前瞻

发布时间: (2015-11-02)

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   20151029,为期4天的中共十八届五中全会于今日闭幕。这次旨在谋划未来五年中国发展之路的关键会议,绘制出一幅怎样的十三五画卷,引发全国乃至全球关注。尽管十三五规划建议和全会公报尚未露真容,但从决策层此前在多个场合关于十三五的论述,以及近期媒体的前瞻报道中,已可以梳理出不少十三五期间中国发展的关键着力点。

  一个中心——坚持以经济建设为中心

  本届五中全会的主要议程是,中共中央政治局向中央委员会报告工作,研究关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议。

  26日,此次会议开幕当日,《人民日报》署名任仲平的文章说:20162020十三五规划,将是本届中央领导集体主持编制并完整实施的一个五年规划,将是中国跨越中等收入陷阱向更高发展阶段迈进的艰难跃升,将是迎来全面建成小康社会这第一个百年目标的最后冲刺,也是跋涉在民族复兴之路上的社会主义中国的关键一程。

  既如此重要,那么该如何规划呢?其实在五中全会之前,中央高层就通过调研、座谈会等形式频释信号,其中最受关注的当属经济发展。

  中央政治局7201012召开的两次会议均指出,十三五时期要以经济建设为中心。

  其中,720的会议强调,十三五时期,必须坚持以经济建设为中心,从实际出发,创新和完善宏观调控方式,保持经济中高速增长,迈向中高端水平,推动实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。

  1012的会议则强调,要以经济建设为中心,坚持科学发展,加快转变经济发展方式,全面深化改革,全面依法治国,加快完善各方面体制机制,更好利用两个市场、两种资源,为中国发展不断提供强大动力和有效保障。

  两个短板——将补齐民族间和地区间发展不平衡两个短板

  中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平618在贵州召开部分省区市党委主要负责同志座谈会时指出,十三五时期是我们确定的全面建成小康社会的时间节点,全面建成小康社会最艰巨最繁重的任务在农村,特别是在贫困地区。

  为此,他要求,各级党委和政府要把握时间节点,努力补齐短板,科学谋划好十三五时期扶贫开发工作,确保贫困人口到2020年如期脱贫。

  展望十三五,习近平认为,中国扶贫开发工作依然面临十分艰巨而繁重的任务,已进入啃硬骨头、攻坚拔寨的冲刺期。他用形势逼人,形势不等人九个字来形容,并提出精准扶贫等思路。

  微信公众号学习大国的文章指出,要想提高木桶的容量,就要加长最短的木板。要想全面建成小康社会,就要补齐发展的短板,让各民族、各地区同奋斗共发展。十三五期间将补齐民族间和地区间发展不平衡这两个短板

  4+3布局——或形成四大板块”+“三个支撑带战略大布局

  如何通过布局区域发展拉长板补短板,也是十三五规划中备受关注的问题。

  《经济参考报》今年9月的消息称,十三五期间,中国区域经济发展很可能会实施板块与轴带结合的区域发展战略。

  一方面,进一步有序推进此前形成的东中西部及东北四大板块战略;另一方面,增加一带一路、京津冀协同发展、长江经济带三大战略,最终形成四大板块”+“三个支撑带的战略大布局。

  该文章认为,在四大板块中,东北振兴很可能成为下一个五年的突出重点。

  习近平717在长春召开部分省区党委主要负责同志座谈会时强调,无论从东北地区来看,还是从全国发展来看,实现东北老工业基地振兴都具有重要意义。振兴东北老工业基地已到了滚石上山、爬坡过坎的关键阶段,国家要加大支持力度,东北地区要增强内生发展活力和动力,精准发力,扎实工作,加快老工业基地振兴发展。

  三种姿态——必须有新理念、新思路、新举措

  有媒体这样分析未来五年中国肩上的担子:要完成7000多万贫困人口的脱贫工作,平均每个月都要完成110万以上的贫困人口脱贫;经济改革走入深水区,如何拿捏资源、生态保护与经济发展的平衡点,培育和创造新的经济增长点,依然是中国需要探索的问题。

  同时,随着人口红利逐渐减弱、人口老龄化加剧,中国的基本养老、基本医疗体系也亟须健全完善;推进财税体制改革、国企改革、一带一路建设等,也需要各地的活力与创新。

  中共中央政治局720的会议强调,十三五时期,中国发展的环境、条件、任务、要求等都发生了新的变化。会议提出,认识新常态、适应新常态、引领新常态,保持经济社会持续健康发展,必须有新理念、新思路、新举措。

  六个必须——将以六个必须为引领

  《人民日报》任仲平文章指出,十三五画卷,将以中央政治局会议提出的六个必须为引领,铺展开来。

  这六个必须720的中央政治局会议提出的,包括必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点必须坚持以经济建设为中心必须按照完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标必须完善社会主义市场经济法治体系必须深化全方位对外开放,以及必须贯彻全面从严治党要求

  人民日报的文章认为,六个必须分别回答了发展为了什么实现什么样的发展如何以改革促发展如何规范发展发展如何对接世界发展需要怎样的政治领导等六个问题。

  文章进一步眺望了十三五画卷:中国制造2025”推动工业制造业转型升级,打造制造强国互联网+”推动信息化与工业化深度融合,新技术新概念新业态方兴未艾;城镇化目标激发更丰富的劳动力资源、激活更广阔的市场空间;提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率,走出一条中国特色新型农业现代化道路。

  十大领域——要在十个领域取得明显突破

  今年527日,习近平在浙江召开华东7省市党委主要负责同志座谈会时强调,十三五时期,经济社会发展要努力在保持经济增长、转变经济发展方式、调整优化产业结构、推动创新驱动发展、加快农业现代化步伐、改革体制机制、推动协调发展、加强生态文明建设、保障和改善民生、推进扶贫开发等方面取得明显突破。

  有媒体日前指出,这是习近平首次提出十三五规划总体框架。人民日报官方微博26日将其总结为十三五规划十大目标任务。

  如何在上述十大领域取得明显突破,事关中国未来。由此,外界对今日闭幕的五中全会格外期待。

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