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监管服务并举 推进农产品扩大出口

  面对严峻的金融危机,葫芦岛检验检疫局从实际出发,紧紧围绕国家质检总局“质量和安全年”活动主题,结合葫芦岛地区的特点,立足于发展地方经济,以科学发展观为统领,以服务发展为主线,以提升工作质量为保障,不断创新检验检疫业务和监管模式,着力于解决企业实际问题,采取多种形式服务企业,帮助企业度过金融危机。

  一、做好调研,全面了解葫芦岛地区出口农产品的现状

  葫芦岛地区的出口农产品主要品种为花生仁、水产、水果、蔬菜。出口花生主要集中在兴城市;蔬菜种植种植集中在绥中县、兴城市的大寨乡,蔬菜品种有大根萝卜、土豆、洋葱;果园主要分布在绥中县县及兴城市。出口水产品主要在绥中县。目前形成出口规模的只有出口花生及水产,而蔬菜、水果目前只是给外地经销商提供货源,自己直接出口几乎为零。

  根据葫芦岛地区出口产业品种实际,葫芦岛局从调查本地区主要出口农产品结构、区域分布情况、国外对出口农产品的安全质量要求入手,认真分析了制约农产品出口的八大主要问题,明确检验检疫部门在促进农产品出口的主要职能及工作成效,提出了关于推进农产品出口的建议,撰写了《关于葫芦岛地区出口农产品现状及发展意见》提交到市政府,得到了市政府的肯定和认可,并要求有关部门制定具体措施,进行部署落实。

  做好风险分析工作。为了减少出口农产品出口风险,避免出口质量安全问题,葫芦岛局建立了风险分析制度,设计了专门表格,按品种进行风险分析,形成风险分析报告,并通过召开风险分析会等渠道使企业明确关键控制点,对产品潜在的风险进行控制。

  20092月,针对席卷全球的金融海啸,葫芦岛局对辖区内的出口农产品、食品、水产品企业自2008年下半年以来的出口情况进行了全面调查,对现有的企业出口情况进行了分析,听取企业提出的各种建议,积极采取有针对性措施扶植企业应对金融危机。

  二、加强监管,保证出口农产品质量,树立出口产品良好形象

  为了全面促进基地管理,结合葫芦岛地区出口农产品的实际情况,葫芦岛局成立了两个工作组,由主管局长带队出动100多人次,深入到基地现场,对蔬菜、水果基地的自然环境和管理情况进行实地检查指导,并积极为企业讲解相关文件要求,提出整改建议,完善基地管理工作,为农产品出口打下了坚实的基础。

  针对出口水产品加工品种的不同,葫芦岛采取针对性的措施,在专项整治的基础上,加强了对企业的管理,特别是加强了对企业生产原料、关键控制点工序控制、成品检测等关键环节的监控,保证生产的每个工序都在有效监控之下,确保生产的产品安全卫生;增加监管次数,严格控制关键控制点,加强对实验室检验人员的培训等措施,确保企业在产品质量问题上不出差错。监管的有效性保证了产品质量,促进了企业出口量的增长。

  为确保出口花生的质量安全,葫芦岛局在花生收获前对登记的花生出口企业和花生种植基地的实际管理情况,进行了认真的检查,对检查中发现的问题,帮助企业制订了切实可行的整改方案,同时帮助企业完善了相关的管理制度。在加强对农药使用严格控制的同时,重点强化生产过程的溯源管理,有效控制外来货物的混入,降低出口花生被检出农残的风险。

  三、多方位服务出口企业,促管理上台阶

  针对葫芦岛万佳果业公司产品全部出口这一实际情况,葫芦岛局采取了积极有效的措施:一是领导非常重视出口果汁的检验检疫工作,并把它纳入到局长工程来管理;二是在管理上主要突出一个前字,即是提前安排部署相关检查工作,提前安排相关检测,提前安排人员;三是措施具体到位,查找影响产品质量的因素,制定相应的整改措施,督促企业在正式生产前落实以保证生产产品的质量。

  葫芦岛市兴岛蔬菜加工有限公司是葫芦岛地区新注册的食品企业,对于检验检疫相关政策了解程度有待于提高,对于加工过程关键点的控制业不是很明确。针对这种状况,葫芦岛局相关管理人员在局领导的带领下深入企业,在企业生产前对人员培训、车间卫生控制、实验室管理、原料仓储管理、冷冻环境、质量档案的建设等进行了全面的检查,找出了存在的问题,使企业质量管理走上了全面正规的轨道,为杜绝质量隐患打下了基础。

  在国际金融危机的影响下,今年葫芦岛地区的花生出口量下降了84%。面对这种形式,葫芦岛局和企业携手合作,通过共同努力,来应对国际金融风暴。一是检验检疫部门在在对本地区花生种植情况和进口国要求进行调研的基础上,结合国家局和辽宁局的相关文件,通过加强风险分析,减少了检测项目,降低了企业的检测费用支出。同时,葫芦岛局还最大限度地提供优质服务,加快了验放通关速度和加强原产地证的签证工作,以最大限度地降低企业成本,促进出口。二是企业的食品安全意识、忧患意识有所提高,进一步完善了卫生质量管理体系和产品追溯体系,并在生产中严格执行,在提高了产品质量和竞争力的同时,加强了自我保护。三是、企业发挥辽西花生品质优异、黄曲霉含量少、在国际上具有良好声誉的优势在力保原有客户的基础上,积极开拓欧洲、东南亚等新的市场,以其扩大出口,减小经济危机的影响,其中爱沙尼亚和利比亚都为首次出口。

  服务不分分内分外。在实施检验工作中,检验人员了解到企业冷冻库所需恒温控制设备没有解决,主要原因是报价大多在三万元左右这一实际情况后,没有因为此事与检验业务无关而漠不关心,而是立即与已经安装了相关设备的企业联系,查找到了设备生产厂家。两日后,企业来电告知设备已经安装完毕,设备购置、安装费用只用了0.5万元。仅此一项为就为企业节省资金2.5万元。

  四、服务带来成效,塑造检验检疫良好形象

  扎实的工作,务实的服务,给企业带来了效益,促进了地方经济的发展,塑造了良好的检验检疫形象。

  目前葫芦岛地区已经拥有7个出口备案果园、7家蔬菜备案基地、2家水产品备案养殖场、1家水生动物中转场、1家出口食用菌棒本案基地,满足了不同品种食品加工企业的需要及出口的需要,为地方农产品的出口奠定了坚实的基础。

  葫芦岛万佳果业有限公司自2003建厂以来,共生产浓缩苹果汁142批,13735吨,全部出口到美国、加拿大、德国、俄罗斯、荷兰、英国等,在检验检疫局的监管既帮助下,没有发生过一次质量问题,国外客户反映非常好,累计创汇1754万美元。同时带动了水果产业的发展,促进了果农的收入。

  出口水产品品种不断增加,出口国家数量增大,企业经营空间扩大。以前仅有出口水产品加工企业1家,加工品种仅有冷冻章鱼、冷冻黄花鱼、冻煮杂色蛤肉三个品种,目前加工企业增加到3家,加工品种已经增加了扇贝柱、夏贻贝、海鲜组合等品种;出口国家也有原来的日本、韩国扩达到美国、加拿大、俄罗斯、新加坡等国家,企业的经营空间得到了大幅度的扩展,为企业带来了生机。

  出口品种增加,填补了空白。炒制洋葱泥和炒制大蒜泥在日本顺利通关,标志着葫芦岛地区该产品成功的打开了国际市场,同时填补了辽宁地区炒制洋葱泥与炒制大蒜泥出口的空白。

  葫芦岛地区水果出口主要针对俄罗斯,今年果园经过备案后,果园管理水平有了提高,果品质量上了一个台阶,葫芦岛地区苹果出口渠道变宽,有2批货物经外贸公司分别出口到埃及和新加坡。(葫芦岛局

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